№ 2а-718/2026
УИД 75RS0023-01-2026-000449-86
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
5 марта 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием представителя административного истца прокурора Дружининой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Читинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Герасименко Дмитрию Анатольевичу о прекращении права управления маломерным судном, установил:
заместитель Читинского транспортного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ Герасименко Д.А. выдано удостоверение на право управления маломерным судном с районом плавания «внутренние воды» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее удостоверение получено незаконно – без проверки его теоретических знаний и сдачи теоретической части аттестации и без проверки навыков управления маломерным судном. Просит прекратить право управления маломерным судном Герасименко Д.А. на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю; признать соответствующее удостоверение недействительным.
Относительно административного искового заявления представителем ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Давыдкиной Д.А. представлен письменный отзыв.
В судебном заседании прокурор Дружинина А.А. административное исковое заявление поддержала.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Давыдкина Д.А. просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 февраля 2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Закон о безопасности людей на водных объектах) удостоверение на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, выдается на следующие типы маломерных судов: 1) моторное судно; 2) парусное судно; 3) парусно-моторное судно; 4) гидроцикл; 5) судно на воздушной подушке; 6) судно особой конструкции.
Согласно части 2 той же статьи аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляемая в виде государственной услуги, проводится в порядке, утверждённом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 22 Закона о безопасности людей на водных объектах документом, свидетельствующим о праве владельца этого документа управлять маломерным судном соответствующего типа в соответствующем районе плавания, является удостоверение на право управления маломерным судном либо документ, который выдан иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признается в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации.
Удостоверение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, успешно прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, и годным по состоянию здоровья к управлению маломерным судном, вне зависимости от места жительства или места пребывания.
Право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, подтверждается удостоверением на право управления маломерным судном, выдаваемым на десять лет (часть 1 статьи 23 Закона о безопасности людей на водных объектах).
Приказом МЧС России от 23 августа 2023 года N 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами.
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России (пункт 6 Правил).
Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (пункт 8 Правил).
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Правилам) при аттестации на право управления маломерными судами, и состоит из следующих тематических блоков: а) по типам маломерных судов: моторное судно; парусное судно; гидроцикл; судно особой конструкции; б) по районам плавания: внутренние воды; внутренние водные пути Российской Федерации; внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (пункт 12 Правил).
При проверке теоретических знаний заявитель отвечает: а) на 35 экзаменационных вопросов из тематических блоков по заявленным району (районам) плавания и типу (типам) маломерных судов (в случае проверки теоретических знаний по всем тематическим блокам); б) не менее чем на 30 экзаменационных вопросов из тематических блоков по заявленным району (районам) плавания и типу (типам) маломерных судов (в случае проверки теоретических знаний по 3 - 6 тематическим блокам); в) не менее чем на 25 экзаменационных вопросов из тематических блоков по заявленным району (районам) плавания и типу (типам) маломерных судов (в случае проверки теоретических знаний по 2 тематическим блокам); г) не менее чем на 10 экзаменационных вопросов из тематического блока по району (районам) плавания, указанному (указанным) заявителем (в случае проверки теоретических знаний в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению); д) не менее чем на 15 экзаменационных вопросов из тематического блока по типу (типам) маломерного судна, указанному (указанным) заявителем (в случае проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерным судном иного типа, чем разрешенный ранее согласно удостоверению) (пункт 13 Правил).
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов (пункт 17 Правил).
Проверка теоретических знаний считается пройденной, если заявитель получил итоговую оценку «зачтено». Проверка теоретических знаний считается непройденной, если заявитель получил итоговую оценку «не зачтено» (пункт 22 Правил).
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 Правил (пункт 29 Правил).
Проведение проверки практических навыков осуществляется на маломерных судах, тип которых указан заявителем (пункт 31 Правил).
Проверка практических навыков считается пройденной, если заявитель получил итоговую оценку «зачтено». Проверка практических навыков считается непройденной, если заявитель получил итоговую оценку «не зачтено» (пункт 32 Правил).
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (пункт 47 Правил).
Положения приведённых норм свидетельствуют о том, что получение удостоверения на право управления маломерным судном может быть получено заинтересованным лицом только после успешной сдачи теоретического экзамена и проверки навыков практического управления маломерным судном.
В судебном заседании установлено, что постановлением Черновского районного суда города Читы от 1 декабря 2025 года прекращено уголовное дело в отношении Герасименко Д.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий), на основании примечания к статье 291 УК РФ.
В соответствии с примечанием к статье 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Из постановления Черновского районного суда города Читы от 1 декабря 2025 года следует, что 20 сентября 2024 года около 16 часов 40 минут в 40 м к северу от здания Центра Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Забайкальскому краю (далее – Центр ГИМС) по адресу: город Чита, ул. Рахова, 9-б, Герасименко Д.А., не обладающий в достаточном объёме теоретическими знаниями для прохождения аттестации на проверку теоретических знаний на право управления маломерным судном и гидроциклом с районом плавания «внутренние воды», согласился на предложение <данные изъяты> назначенного на эту должность приказом начальника ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от <данные изъяты>, оказать помощь в прохождении этой аттестации за него и без фактической проверки теоретической части аттестации за взятку в сумме 13 000 руб.
23 сентября 2024 года с 16 часов 11 минут до 16 часов 21 минуты в кабинете <данные изъяты> достоверно зная, что Герасименко не владеет в достаточном объёме теоретическими знаниями для прохождения аттестации, понимая незаконный характер своих действий, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения взятки, на рабочем компьютере незаконно осуществил за Герасименко Д.А. проверку теоретических знаний на право управления маломерным судном и гидроциклом с районом плавания «внутренние воды» с положительными результатами без фактической сдачи последним и проверки у него теоретической части аттестации.
25 сентября 2024 года Герасименко Д.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» из Центра ГИМС получил удостоверение на право управления маломерным судном с районом плавания «внутренние воды» № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
8 октября 2025 года в 00 часов 53 минуты Герасименко, исполняя условия договорённости с ФИО2 С.С., который выполнил свою часть договорённости, умышленно при помощи мобильного приложения ПАО «Сбербанк» перевел по абонентскому номеру +№ со своего банковского счета № в этом банке на банковский счёт №, открытый в АО «Т-банк» на имя матери ФИО2 С.С. – ФИО2 Т.В. и находящийся в фактическом пользовании ФИО2 С.С., деньги в сумме 13 000 руб. в качестве взятки за заведомо незаконные действия, тем самым лично дал должностному лицу взятку в указанной сумме.
Поскольку Герасименко Д.А. фактически не выполнил условия, необходимые для получения удостоверения на право управления маломерным судном, удостоверение на право управления маломерным судном с районом плавания «внутренние воды» № выдано ему ДД.ММ.ГГГГ незаконно.
Управление Герасименко Д.А. маломерным судном на основании незаконно выданного удостоверения свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности окружающих.
При установленных по делу обстоятельствах требования заместителя транспортного прокурора представляются обоснованными.
С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с Герасименко Д.А. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить право Герасименко Дмитрия Анатольевича на управление маломерным судном на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.
Признать удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, недействительным.
Взыскать с Герасименко Дмитрия Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 5 марта 2026 года.