Дело № 2а-809/2026
УИД 75RS0023-01-2026-000569-17
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 года город Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., с участием прокурора Маркеловой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.Мурультуева Ф.А., <данные изъяты> установил:
Представитель административного истца - УМВД России по г.Чите Кравченко Ф.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.
Мурультуев Ф.А., <данные изъяты> осужден ДД.ММ.ГГГГ Приаргунским районным судом Забайкальского края по <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Судом признан опасный рецидив преступлений.
Мурультуев Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю 22 августа 2022 года.
08.06.2022 года решением Нерчинского районного суда Забайкальского края в отношении Мурультуева Ф.А., установлен административный надзор до срока погашения судимости, то есть до 22.08.2030 года, также вменены административные ограничения:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- запрещение посещения мест общественного питания, (в том числе кафе, бары, клубы, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
С 01.09.2022 года, состоит на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите.
06 апреля 2024 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 69 - ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
С учетом внесенных изменений в пункте 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения со стороны Мурультуева Ф.А. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая вышеизложенное, просит суд дополнить перечень ранее вмененных административных ограничений и к ранее установленным административным ограничениям в отношении Мурультуева Ф.А. установить ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил (дополнил) свои исковые требования, просил также суд заменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края на запрещение выезда за пределы Городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края.
Представитель административного истца – УМВД России по г.Чите, Кравченко Ф.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленный административный иск поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному.
Участвующий в деле прокурор Маркелова Н.П. в судебном заседании полагала заявленные УМВД России по г.Чите требования подлежащими частичному удовлетворению – против замены административного ограничения в виде выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края на запрещение выезда за пределы Городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края не возражала.
При этом полагала необоснованным устанавливать в отношении Мурультуева Ф.А. такое административное ограничение, как посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, поскольку Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено установление такого ограничения в случае наличия у поднадзорного лица непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Вместе с тем, Мурультуевым Ф.А. было совершено преступление, предусмотренное ст.131 ч.2 п.п. «а, б» УК РФ в отношении совершеннолетнего лица, поэтому указанное заявленное административное ограничение установлению не подлежит.
Административный ответчик Мурультуев Ф.А. о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений (л.д.__).
Как указано в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Принимая во внимание факт надлежащего уведомления Мурультуева Ф.А. о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию участвующих в деле лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка Мурультуева Ф.А. для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика Мурультуев Ф.А., поскольку его неявка не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).
В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, приговором Приаргунского районного суда Забайкальского края от 20.01.2017 Мурультуев Ф.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.__).
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 02.05.2017 указанный приговор в части изменен – при назначении наказания Мурультуева Ф.А. исключено указание суда на признание в его действиях особо опасного рецидива преступлений. Признано в действиях Мурультуева Ф.А. наличие опасного рецидива преступлений. Постановлено снизить наказание, назначенное Мурультуеву Ф.А. по ст.131 ч.2 п.п. «а, б» УК РФ, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).
Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2022 года по результатам рассмотрения административного иска ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении Мурультуева Ф.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 22.08.2030 года, и вменены административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являюще-гося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест общественного питания (в том числе, кафе, бары, клубы, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.__).
В настоящее время судимость не снята и не погашена. Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что Мурультуев Ф.А. поставлен на учет в Отделе полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите как поднадзорное лицо, дата установления административного надзора – 01.09.2022, дата окончания – 22.08.2030 (л.д.__).
Из характеристики на Мурультуева Ф.А., представленной органом внутренних дел, следует, что Мурультуев Ф.А. 01.09.2022 поставлен на профилактический учет в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Проживает с женой. За период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно. К административной ответственности не привлекался (л.д.__).
Принимая во внимание наличие у Мурультуев Ф.А. непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости замены административного ограничения в виде выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края на запрещение выезда за пределы Городского округа «Город Чита» и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, поскольку в настоящее время Мурультуев Ф.А. проживает на территории города Читы.
Федеральным законом от 06.04.2024 N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено установление такого ограничения в случае наличия у поднадзорного лица непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Вместе с тем, Мурультуевым Ф.А. было совершено преступление, предусмотренное ст.131 ч.2 п.п. «а, б» УК РФ в отношении совершеннолетнего лица, поэтому заявленное административное ограничение, указанное в п.1 просительной части уточненного административного иска, установлению не подлежит.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд решил:
Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить частично:
Заменить установленное Мурультуеву Ф.А. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района «Приаргунский район» Забайкальского края на запрещение выезда за пределы Городского округа «Город Чита» и Муниципального округа «Читинский район» Забайкальского края.
Иные административные ограничения, установленные в отношении Мурультуева Ф.А. в соответствии с решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 08.06.2022, подлежат исполнению в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2026 года.
Судья А.В. Петров