ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 09 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Н.Ю. Куракина, на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Местное управляющее предприятие Уралградмаш», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности,У С Т А Н О В И Л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области обществу с ограниченной ответственностью «Местное управляющее предприятие Уралградмаш» (далее - ООО «МУП Уралградмаш<ОБЕЗЛИЧЕНО>, предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок действия до 22 августа 2027 года. Согласно реестру лицензий, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МКД), входит в перечень объектов, управление которыми осуществляется ООО «МУП Уралградмаш».
На основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент ГЖИСН СО) от 10 июля 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении документарной проверки в адрес ООО «МУП Уралградмаш», направил требование от 20 июля 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также направил на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещённую в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) об истребовании документов, подтверждающие выполнение предписания.
Так ООО «МУП Уралградмаш» необходимо предоставить оформленный паспорт готовности к эксплуатации в зимних условиях и документы, подтверждающие проведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в МКД (представить акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудованных индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления с участием представителя единой теплоснабжающей организации для осуществления контроля за прохождением испытаний и сведения о передаче таких актов в единую теплоснабжающую организацию), в течение 10-ти рабочих дней, то есть до 31 июля 2026 года со дня получения требования.
Вместе с тем запрашиваемые документы в Департамент ГЖИСН СО не направлены, таким образом ООО «МУП Уралградмаш» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом -повесткой, направленной по электронной почте юридического лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО> об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствии.
Мировым судьёй исследованы материалы дела:
-заявление о привлечении ООО «МУП Уралградмаш» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ за непредставление в Департамент ГЖИСН СО по требованию документов;
-протокол об административном правонарушении, который составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежаще извещённого о времени и месте составления протокола, и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что 01 августа 2026 года в 00 часов 00 минут ООО «МУП Уралградмаш», <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в установленный срок по требованию Департамента ГЖИСН СО от 20 июля 2026 года документов;
-требование Прокуратуры Свердловской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 05 ноября 2025 года в отношении ООО «МУП Уралградмаш»;
-решение о проведении документарной проверки от 13 ноября 2025 года
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленное ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-требование о предоставлении необходимых и имеющих значение документов от 18 ноября 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленное ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-акт внеплановой документарной проверки от 04 декабря 2025 года
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленный ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-предписание от 04 декабря 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок выполнения до
13 января 2026 года, направленное ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-решение о проведении документарной проверки от 10 июля 2026 года
<ОБЕЗЛИЧЕНО>, размещённое в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также на официальный адрес электронный почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещённый в ГИС ЖКХ;
-требование о предоставлении документов от 20 июля 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, размещённое в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также на официальный адрес электронный почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещённый в ГИС ЖКХ, срок выполнения до 31 июля 2026 года;
-акт о невозможности проведения КНМ, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 05 августа 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленный ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО>
-уведомление о явке законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола от 17 августа 2026 года, направленное ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также заказной почтой 18 августа 2026 года, полученное адресатом 20 августа 2026 года;
-сопроводительное письмо о направлении копии протокола об административном правонарушении от 03 сентября 2026 года, направленное
ООО «МУП Уралградмаш» по электронной почте <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также заказной почтой 04 сентября 2026 года;
-выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МУП Уралградмаш».
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании полностью нашёл своё подтверждение факт совершения ООО «МУП Уралградмаш» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий.
Так, согласно п. 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года № 431-ПП Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно нормам, предусмотренным ч. 1 ст. 8 и п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с решением лицензионной комиссии Свердловской области обществу с ограниченной ответственностью «Местное управляющее предприятие Уралградмаш» (далее - ООО «МУП Уралградмаш<ОБЕЗЛИЧЕНО>, предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок действия до 22 августа 2027 года. Согласно реестру лицензий, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - МКД), входит в перечень объектов, управление которыми осуществляется ООО «МУП Уралградмаш».
В части 1 ст. 193 ЖК РФ приведён перечень лицензионных требований, и согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, часть лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года
№ 1110, лицензионными требованиями, предъявляемые к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Департаментом ГЖИСН СО на основании истечения срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в связи с истечением срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований инициирована документарная проверка.
На основании решения Департамента ГЖИСН СО от 10 июля 2026 года
<ОБЕЗЛИЧЕНО> и требования от 20 июля 2026 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также направлены на электронную почту <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещённую в ГИС ЖКХ об истребовании документов, подтверждающие выполнение предписания.
ООО «МУП Уралградмаш» необходимо было предоставить оформленный паспорт готовности к эксплуатации в зимних условиях и документы, подтверждающие проведение лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (представить акты о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок, включая трубопроводы тепловых сетей (при наличии) и участков тепловых вводов (до вводной запорной арматуры) в границах балансовой принадлежности, оборудованных индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления с участием представителя единой теплоснабжающей организации для осуществления контроля за прохождением испытаний и сведения о передаче таких актов в единую теплоснабжающую организацию), в течение 10-ти рабочих дней, то есть до 31 июля 2026 года со дня получения требования.
В соответствии с ч. 4 ст. 72 Закона № 248-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
В силу ч. 4 ст. 80 Закона № 248-ФЗ, документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.
Однако ООО «МУП Уралградмаш» в течение 10 рабочих дней (до 31 июля 2026 года) со дня получения решения о проведении документарной проверки, содержащего требование о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов в адрес Департамента ГЖИСН СО не направлены.
Оценив представленные доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в действиях ООО «МУП Уралградмаш» установлен факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий.
Мировой судья полагает установленным, что ООО «МУП Уралградмаш» указанные выше требования законодательства выполнены не были.
Бездействие ООО «МУП Уралградмаш», не исполнившего требование Департамента ГЖИСН СО, квалифицируются по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса, лицензионных требований и жилищного законодательства, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу - не имеется.
При назначении наказания юридическому лицу, согласно нормам ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьёй не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, посягающее на отношения по обеспечению установленного порядка управления в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства настоящего дела, не свидетельствующие о каких-либо реальных попытках по принятию мер для исполнения выданного предписания в установленные сроки, не указывают на наличие обстоятельств, которые бы характеризовали допущенное административное правонарушение как малозначительное.
Как разъяснено п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При назначении наказания, мировой судья учитывает требования ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, о том, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, а смягчающих обстоятельств юридическим лицом не представлено, и поэтому мировой судья считает виновному юридическому лицу назначить наказание с учётом данных обстоятельств.
Учитывая изложенное, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, обстоятельства и последствия совершенного ООО «МУП Уралградмаш» административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Местное управляющее предприятие Уралградмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате административного штрафа должна быть направлена мировому судье по адресу: 620017 г. Екатеринбург ул. Краснофлотцев д. 18 каб. 111, или по электронной почте: 2ord@dms66.ru.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней, мировой судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, не уплатившего административный штраф, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН 6658135632, КПП 665801001, номер счёта получателя 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 УГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, номер кор/счёта банка получателя 40102810645370000054, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65701000, УИН 0209952066004750045320267.
Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо непосредственно в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, в порядке, установленном ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья - подпись.
Копия верна - мировой судья Н.Ю. Куракина