ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербургул. Восстания, д. 38
04 декабря 2025 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 10 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, ИНН 780400674276, ОГРНИП 322784700090375, паспорт серия №***, выдан **.**.****, ТП №19 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга, код подразделения №***, зарегистрированной по адресу <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Абрамова В.А. совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
В соответствии с распоряжением Мэра Санкт-Петербурга от 30.01.1992 № 108-р здания по адресу: Санкт-Петербург, Миллионная улица, дом 10, литера А; дом 10, литера Р; набережная реки Мойки, дом 9, корпус 1, литера Д; дом 10, литера Б, признаны памятником местного значения «Дом Штакеншнейдера» (адрес НПА: Санкт-Петербург, ул. Халтурина, 10, наб.р. Мойки, 9), который приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2016 № 39293-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения с номером 781610430930005 (далее – Объект).
Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 03.06.2015 № 10-232.
Распоряжением КГИОП от 15.02.2024 № 198-рп утверждены границы и режим использования территории Объекта.
Согласно выписке из Единого государственного реестра, часть Объекта по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 9, корпус 1, литера Д является собственностью физического лица и по договору аренды от 10.01.2025 передано в пользование Индивидуальному предпринимателю Абрамовой В.А.
В связи с поступившим в прокуратуру Центрального района Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура) обращения о нарушениях в отношении части Объекта, прокуратурой принято решение от 11.07.2025 № 161 о проведении проверки в отношении ИП Абрамовой В.А. с целью оценки исполнения требований федерального законодательства об охране объектов культурного наследия, в период с 11.07.2025 по 10.08.2025.
В ходе проверки 11.07.2025 проведен визуальный осмотр части Объекта с участием должностных лиц КГИОП и представителя ИП Абрамовой В.А.
Актом зафиксировано, что по адресу Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 9, корпус 1, литера Д осуществляет хозяйственную деятельность ИП Абрамова В.А. (ИНН 780400674276), ресторан «Руставели».
29.05.2025 в помещении ресторана произошло возгорание вентиляционной трубы с левой стороны от входа. В целях ликвидации возгорания ИП Абрамовой В.А. проведены работы по замене вентиляционной трубы, а также очистка кровли от следов гари и ремонтные работы. Задание и разрешение на производство работ на Объекте в КГИОП не получены. Работы по установке и демонтажу строительных лесов и по замене труб воздуховода проводились в нарушении порядка проведения работ, установленного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).
Таким образом, ИП Абрамовой В.А. допущено нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия, а именно: в нарушение требований ст.ст. 5.1, 36, 33, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ непринятие надлежащих и исчерпывающих мер, направленных на обеспечение сохранности и содержание в надлежащем противопожарном состоянии части объекта культурного наследия регионального значения «Дом Штакеншнейдера» по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 9, корпус 1, литера Д, повлекшее его возгорание и повреждение, а также проведение самовольных ремонтных работ по устранению последствий возгорания с использованием лесов, в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, и согласованной проектной документации, т.е. ИП Абрамова В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
ИП Абрамова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и вины ИП Абрамовой В.А. в его совершении, что подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № 10-2025 об административном правонарушении, составленным 01.10.2025 года главным специалистом – юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Мандзюк Ю.В., и содержащим описание события административного правонарушения, а также обстоятельств его совершения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены;
- выпиской из ЕГРИП;
- выпиской из ЕГРН;
- письмом прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга от 18.07.2025 № 03-04-2025/328 в КГИОП о результатах проверки;
- письмом Прокуратуры Санкт-Петербурга № 7/2-р-24077-25/23414;
- обращением гражданина Иванова Г.А. от 11.06.2025;
- фотографиями;
- рапортом старшего помощника прокурора района Верещагина Д.Г. от 19.06.2025;
- решением о проведении проверки № 161 от 11.07.2025 заместителя прокурора Центрального района Санкт-Петербурга;
- актом проверки от 11.07.2025;
- письмом ИП Абрамовой В.А.;
- копией договора аренды нежилого помещения от 10.01.2025;
- копией договора на поставку оборудования и выполнения работ №А223 от 01.06.2025 с приложением;
- актом выполненных работ №8 от 15.06.2025;
- письмом о проведении оплаты;
- суждение специалистов КГИОП;
- копией договора на поставку оборудования и выполнение работ № 12-12 от 12.12.2009;
- копией проекта реконструкции кафе;
- приказом Министерства культуры РФ № 39293-р от 24.08.2016 о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом Штакеншнейдера», XVII в., 1851-1852гг., 1866г., 1898 г. (г. Санкт-Петербург) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- распоряжением КГИОП №10-232 от 03.06.2015 об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Штакеншнейдера»;
- распоряжением КГИОП №198-рп от 15.02.2024 об утверждении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом Штакеншнейдера» с приложением.
Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми как полученные с соблюдением требований закона, достоверными как согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.
Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Согласно подпункта 1 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу подпункта 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ строительные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Требования Закона № 73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519).
Доказательств принятия ИП Абрамовой В.А. всех зависящих от нее мер по соблюдению требований законодательства об охране объектов культурного наследия не имеется.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ИП Абрамовой В.А. взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию Объекта не установлено.
Таким образом, ИП Абрамовой В.А. было известно о необходимости соблюдения требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Абрамова В.А. по состоянию на 11 часов 40 минут 11.07.2025 умышленно, в нарушение требований ст.ст. 5.1, 36, 33, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», не приняла надлежащих и исчерпывающих мер, направленных на обеспечение сохранности и содержание в надлежащем техническом и противопожарном состояниях части объекта культурного наследия регионального значения «Дом Штакеншнейдера» по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 9, корпус 1, литера Д, повлекшее его возгорание и повреждение, а также проведение самовольных ремонтных работ по устранению последствий возгорания с использованием лесов, в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, согласованной проектной документации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, зафиксированное Актом проверки прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга от 11.07.2025.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИП Абрамовой В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ее действия правильно квалифицированы как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
При назначении ИП Абрамовой В.А. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом учитывается совершение административного правонарушения впервые. Сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, в материалах дела не содержится. В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ИП Абрамовой В.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Абрамовой В.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, совершенное административное правонарушение, с учетом объема выявленных нарушений, существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН 7832000069, КПП 784001001, получатель Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственного контролю, использования и охране памятников истории и культуры); банк получателя -Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург; БИК 014030106, корреспондентский счет: 40102810945370000005, расчетный счет: 03100643000000017200; КБК 81411601072010000140, ОКТМО 40909000; назначение платежа: 81411601072010000140, административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 04.12.2025№ 5-320/2025).
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Я.А. Никитина