РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года с. Шелопугино, ул. Юбилейная, д.8
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Феденевой О.В., при ведении протокола помощником судьи Димовым Д.В., с участием помощника прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Нарышкина П.А., представителя ответчика Гасановой Г.Л., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Нижне-Шахтаминской основной общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины», установил:
Прокурор Шелопугинского района Забайкальского края Максимов М.П. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения законодательства в сфере образования установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением Нижне-Шахтаминская основная общеобразовательная школа (МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ) надлежащим образом не исполняются возложенные обязанности по материально-технического обеспечению оснащения образовательного учреждения.
Просит суд обязать МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать учебный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Федеральным законом «О воинской обязанности»; приборами радиационной разведки – 1 шт.; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; пакетами противохимическим индивидуальными ИПП-11 – 1 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; носилки – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Шелопугинского района Нарышкин П.А. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал частично, с учетом данных о получении учебно-практического оборудования.
Представитель ответчика МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ - директор школы Гасанова Г.Л., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признала частично, с учетом полученного школой оборудования, в последующем, после получения остальной части учебно-практического оборудования отчет будет представлен прокурору.
Третьи лица Администрация Шелопугинского муниципального округа и Комитет образования администрации Шелопугинского муниципального округа о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно (л.д. 34-35), в судебное заседание своих представителей не направили.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, выслушав помощника прокурора Шелопугинского района Нарышкина П.А., представителя ответчика Гасанову Г.Л., суд приходит к следующему:
Согласно статье 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (статья 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно статье 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с пунктами 4, 5 которого граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 №134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.
Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.
Согласно пункту 13 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к настоящей Инструкции (пункт 14 Инструкции).
В соответствии с пунктом 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания, в ходе которой установлено, что МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме не выполнены, материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в данном образовательном учреждении не соответствует рекомендуемым нормативам, в частности отсутствуют учебно-наглядные пособия, учебно-практическое оборудование в соответствии с Приложением №1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 (л.д. 23-24).
По данному факту 23.03.2026 прокурором Шелопугинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания (л.д. 25-28).
Согласно ответу на представление от 01.04.2026 руководителем и бухгалтером МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ ведется работа по заключению договора на приобретение недостающего оборудования для кабинета «Основы безопасности и защиты Родины», директор МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. 29-30).
Между тем 22.04.2026 МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ подана заявка на обеспечение денежными средствами для укомплектования кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием: прибором радиационной-химической разведки – 1 шт.; макетом «Простейшее укрытие в разрезе» – 1 шт.; индивидуальным противохимическим пакетом ИПП-11 – 1 шт.; повязкой косыночной универсальной ПКу-01-МЕДПЛАНТ, цвет белый – 1 шт.; шина транспортной фанерной лубковой – 1 шт.; медицинской проволочной шиной Крамера для нижних конечностей – 1 шт.; шиной транспортной иммобилизационной однократного применения для взрослых для нижних конечностей – 1 шт., (л.д. 41-42).
24.04.2026 между ООО «Системы пожарной сигнализации» и МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ заключен договор на поставку товара № 27 (л.д. 43-47).
Согласно приложению № 1 к договору от 24.04.2026 в спецификацию товаров вошли: прибор радиационной-химической разведки – 1 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе – 1 шт.; индивидуальный перевязочный пакет – 1 шт.; косынка медицинская (перевязочная) – 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м – 1 шт.; медицинская проволочная шина Крамера для нижних конечностей – 1 шт.; шина транспортная иммобилизационная – 1 шт., на сумму 83 894,07 руб. (л.д. 48).
Товары по указанному договору оплачены, что подтверждается платежными поручениями № 37747 от 30.04.2026, № 241972 от 26.06.2026 (л.д. 51-52) и получены, что подтверждается счетом-фактурой № 17 от 02.07.2026 (л.д. 63-64).
Кроме того, 05.10.2026 МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ подана заявка на обеспечение денежными средствами для укомплектования кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием: дозиметром-родиметром – 1 шт.; визирной линейкой – 1 шт.; булавкой безопасности – 1 шт.; медицинской проволочной шиной Крамера для верхних конечностей – 1 шт.; носилками мягкими – 1 шт.; знаком нарукавным Красного креста на завязке – 1 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста из фляжного шелка – 1 шт. (л.д. 53).
13.10.2026 между ООО «БИОМЕД» и МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ заключен договор на поставку товара № 17 (л.д. 54-58).
Согласно приложению № 1 к договору от 13.10.2026 в спецификацию товаров вошли: дозиметр-родиметр – 1 шт.; визирная линейка – 1 шт.; булавка английская – 1 шт.; медицинская проволочная шина Крамера для верхних конечностей – 1 шт.; носилки мягкие – 1 шт.; знак нарукавный Красного креста на завязке – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного креста из фляжного шелка – 1 шт.; принтер BROTHERS L2352 DN – 1 шт.; шкаф для одежды Ш.О.6 – 1 шт., на сумму 75 500 руб. (л.д. 59).
Товары по указанному договору оплачены, что подтверждается платежным поручением № 594044 от 13.10.2026 (л.д. 65).
Согласно письменным пояснениям директора МОУ Нижне-Шахтаминская ООШ Гасановой Г.Л., недостающее оборудование по договору № 17 от 13.10.2026 будет доставлено в течении месяца (л.д. 62).
Неисполнение представления прокурора Шелопугинского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Наличие нарушений, выразившихся в ненадлежащем укомплектовании учебного кабинета «Основы безопасности и защиты Родины», учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 подтверждено материалами дела.
При этом материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком необходимых мер для соблюдения требований выявленных прокурором нарушений законодательства в полном объеме, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Непринятие мер к устранению выявленных нарушений ведет к нарушению требований государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.
Учитывая указанные выше нормы права, а так же частичное исполнение заявленных требований ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» необходимыми учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием, а именно: Федеральным законом «О воинской обязанности»; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; косынкой медицинской (перевязочной) – 2 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; носилки – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Нижне-Шахтаминской основной общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Нижне-Шахтаминская основная общеобразовательная школа (ОГРН: 1027500744700, ИНН 7526002268, 673612, ул. Первомайская, зд. 3, с. Нижняя Шахтама, Шелопугинский район, Забайкальский край) в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №96/134 учебный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Федеральным законом «О воинской обязанности»; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; косынкой медицинской (перевязочной) – 2 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; носилки – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт. В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В.Феденева
Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2026
Мотивированное решение изготовлено 20.10. 2026
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского краяФеденева О.В.________________________Секретарь суда_(помощник судьи)______________________«_____»________________________20 г.
УИД 75RS0028-01-2026-000109-65Подлинный документ подшит в дело№2-54/2026, находится в производстве Шелопугинского районного суда Забайкальского края