№ 2а-1223/2026
УИД 75RS0018-01-2026-000126-59
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Забайкальскому краю Кабаковой Галине Борисовне о взыскании задолженности по налогу, пени, установил:
УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, сославшись в его обоснование на то, что Кабакова Г.Б. в период с 6 апреля 2015 года по 3 октября 2016 года осуществляла предпринимательскую специальную систему налогообложения – единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности. В настоящее время задолженность по соответствующему налогу составляет 9 582 руб. В связи с несвоевременной уплатой задолженности налогоплательщику направлено требование об уплате налога № от 12 июля 2023 года. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался. Просит взыскать с Кабаковой Г.Б. задолженность по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за налоговый период 2015 года в сумме 9 582 руб., пени за период с 30 января 2019 года по 31 декабря 2022 года в сумме 3 954 руб. 30 коп. Одновременно поставлен вопрос о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании с Кабаковой Г.Б. соответствующей задолженности.
Относительно административного искового заявления Кабаковой Г.Б. представлены письменные возражения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы установлена статьёй 57 Конституции Российской Федерации.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) также указано, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 346.28 НК РФ (в редакции Федерального закона N 164 от 29 декабря 2014 года) налогоплательщиками единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.
Налоговым периодом по единому налогу признаётся квартал (пункт 1 статьи 346.30 НК РФ в редакции Федерального закона N 164 от 29 декабря 2014 года).
На основании пункта 2 статьи 346.32 НК РФ (в редакции Федерального закона N 164 от 29 декабря 2014 года) уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ.
Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признаётся извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункта 1 статьи 69 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных статьёй 48 НК РФ.
В пункте 2 той же статьи указано, что копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика – по почте заказным письмом).
Исходя из положений пункта 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и дополнительной обязанностью налогоплательщика.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (пункты 1 и 2 статьи 75 НК РФ в редакции Федерального закона № от 27 декабря 2018 года).
В судебном заседании установлено, что Кабакова Г.Б. в период с 6 апреля 2015 года по 3 октября 2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком единого налога на вменённый доход.
22 января 2016 года Кабакова Г.Б. представила в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за четвёртый квартал 2015 года; сумма единого налога на вменённый доход, подлежащая уплате в бюджет за налоговый период, согласно представленной налоговой декларации составила 9 582 руб. со сроком уплаты 25 января 2016 года.
Единый налог на вменённый доход за четвёртый квартал 2015 года Кабакова Г.Б. в установленный срок не уплатила, в связи с чем ей начислены пени и направлено требование № от 12 июля 2023 года об оплате в срок до 31 августа 2023 года недоимки в сумме 9 582 руб., пени в сумме 4 416 руб. 94 коп.
Требование № от 12 июля 2023 года направлено Кабаковой Г.Б. 28 июля 2023 года в личный кабинет налогоплательщика и ею получено 29 июля 2023 года.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 48 НК РФ.
Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика – по почте заказным письмом).
Решением налогового органа № от 8 декабря 2023 года с Кабаковой Г.Б. взыскана задолженность, указанная в требовании об уплате задолженности № от 12 июля 2023 года. Соответствующее решение направлено Кабаковой Г.Б. почтой 14 декабря 2023 года.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Абзац второй пункта 4 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность предъявления налоговым органом в порядке административного судопроизводства административного искового заявления о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
С учётом положений приведённых выше норм с заявлением о взыскании с Кабаковой Г.А. задолженности по налогу и пени налоговый орган был вправе обратиться в срок не позднее 29 февраля 2024 года – в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности № от 12 июля 2023 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кабаковой Г.Б. задолженности УФНС России по Забайкальскому краю не обращалось.
С административным исковым заявлением о взыскании с Кабаковой Г.Б задолженности по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за налоговый период 2015 года и пени УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в районный суд 18 февраля 2026 года – со значительным пропуском установленного законом срока.
Из статьи 48 НК РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 6 статьи 45 КАС РФ).
Процессуальные действия должны совершаться в разумные сроки.
Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Некорректная работа программного обеспечения, конвертация данных из одного программного комплекса в другой, на что ссылается административный истец, об уважительности причин пропуска соответствующего срока не свидетельствует, названные обстоятельства не лишали налоговый орган возможности своевременно обратиться в суд за взысканием с Кабаковой Г.Б задолженности.
Доказательств того, что налоговый орган был лишён такой возможности ввиду наличия объективных и независящих от него причин, не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить заявление в суд, административным истцом в нарушение требований КАС РФ не представлено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
При таком положении оснований для восстановления пропущенного УФНС России по Забайкальскому краю почти на два года срока для обращения в суд не имеется.
Пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 27 мая 2026 года.