РЕШЕНИЕ
28 ноября 2025 года г. Шилка
Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Бородин А.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «Ирида-43» Плотникова Д.А. на постановление государственного инспектора Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 03.10.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10677462254044147605 по делу об административном правонарушении от 03.10.2025, вынесенным государственным инспектором Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Ирида-43» Плотников Д.А. обратился в суд с жалобой, указав следующее.
Ространснадзор в рассматриваемом случае инкриминировал ООО «Ирида-43» движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть предусмотренный подпунктом «а» пунктом 12 Правил случай, когда движение считается без внесения платы. Основания, предусмотренные пунктом 8 Правил, требующие оформления маршрутной карты, а также, что в рассматриваемой ситуации бортовое устройство было выключено либо находилось в неисправном состоянии, Ространснадзором не подтверждены.
Выключенное либо неисправное состояние бортового устройства может быть, по своей сути, установлено лишь при фактическом осмотре соответствующего устройства, что в данном случае Ространснадзором сделано не было. Каким образом данное обстоятельство может быть выявлено в автоматическом режиме - особенно отсутствие маршрутной карты в случае, если бортовое устройство по тем или иным причинам действительно находилось в нерабочем состоянии - Ространснадзором в обжалуемом постановлении не указано.
Кроме того, со стороны ООО «Ирида-43» своевременно вносились денежные средства на расчетную запись № 101072597939. По состоянию на 01 сентября 2025 г. баланс составлял 38251,29 рублей. Кроме того, детализация движения транспортных средств свидетельствует, что по иным транспортным средствам списание осуществлялось систематически. Это в свою очередь свидетельствует о некорректной работе установленного бортового устройства или применяемого программного обеспечения в конкретный временной период. Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ООО «Ирида-43» административного правонарушения малозначительным. Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ООО «Ирида-43» деяние не повлекло вредных последствий, ущерб в результате правонарушения не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Следовательно, наличие в действиях ООО «Ирида-43» формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, неустойчивым Интернет-соединением с бортовым устройством, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.
Обжалуемое постановление № 10677462254044147605 от 03 октября 2025 года подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью и не отвечает требованиям части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», поскольку из электронной подписи невозможно определить лицо, подписавшее электронный документ. В постановлении отсутствуют данные о фамилии, имени, отчестве и должности лица, которому принадлежит серийный номер сертификата ключа усиленной квалифицированной подписи, а само по себе указание серийного номера не подменяет подпись.
Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует, что ООО «Ирида-43» не осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, то есть, состав административного правонарушения отсутствует.
Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Ирида-43» в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Также в судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление об административном правонарушении, извещался судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд на основании п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что постановлением № 10677462254044147605 по делу об административном правонарушении от 03.10.2025, вынесенным государственным инспектором Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 22.09.2025 в 08:08:15 на 209 км. 40 м. автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Забайкальский край с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК, фото видео фиксации нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ООО «Ирида-43» ТС марки «КАМАЗ М1945», государственный регистрационный знак У462ХВ43, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) У462ХВ43 в реестре системы взимания платы (далее СВП) с 02.05.2023 12:13:40 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "ИРИДА-43".
За ТС с ГРЗ У462ХВ43 с 22.04.2025 14:43:58 закреплено бортовое устройство № 300805100. Срок службы бортового устройства истекает 29.10.2027.
Для ТС с ГРЗ У462ХВ43 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 54003.27 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 22.09.2025 08:08:15 (по московскому времени) ТС с ГРЗ У462ХВ43 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (209 км 40 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300805100, закрепленное за ТС с ГРЗ У462ХВ43, не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 22.09.2025 07:25:12 - 23.09.2025 08:55:33 от БУ не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ У462ХВ43 за указанный промежуток времени не производились.
Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения СВП в автоматическом режиме протяженности маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС. в случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ (стороннего БУ), о неисправности или об утрате которого ВТС не проинформировал оператора при наличии такой возможности. В отношении отдельных участков маршрута, пройденных ТС с ГРЗ У462ХВ43 в указанный выше период, СВП установлена невозможность выполнения автоматического расчета их протяженности. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 22.09.2025 08:08:15 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ТС марки «КАМАЗ М1945», государственный регистрационный знак У462ХВ43, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Ирида-43», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Из выписки следует, что в период с 22.09.2025 00:00:00 - 22.09.2025 08:08:15 зачисления платы по бортовому устройству отсутствуют.
Сведений о том, чтобы представитель общества сообщал об неисправности бортового устройства не представлено.
Доводы, изложенные в жалобе, о том что ТС находилось в зоне действия технических средств РЭБ, подлежат отклонению с учетом установленных обстоятельств движения транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Ирида-43» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом всего вышеизложенного, оспариваемое постановление отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 10677462254044147605 по делу об административном правонарушении от 03.10.2025, вынесенное государственным инспектором Сафарян А.Ф. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), которым ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Н. Бородин