РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В., при секретаре Пак С.Г., с участием помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Тищенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Настенковой Оксаны Павловны,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении Настенковой О.П. В обоснование требований указал, что 17.12.2019 Настенкова О.П. была осуждена Ленинским районным судом г.Комсомольска-на-Амуре за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст.111 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы. Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. 14.09.2021 Настенкова О.П. освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания. По данным ИБД «Регион» Настенкова О.П. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные факты свидетельствует о ненадлежащем поведении Настенковой О.П. в качестве лица, имеющего непогашенную либо не снятую судимость, что в соответствии с п.1 ч.1 и 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления административного надзора. С целью недопущения совершения Настенковой О.П. правонарушений и преступлений, просят установить Настенковой О.П. административный надзор сроком на 1 год, установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в течение всего периода надзора, установить запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края без разрешения специализированного органа.
Представитель административного истца, административный ответчик Настенкова О.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.
Административный истец и ответчик представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
В соответствии с п.1 ч. 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно представленным материалам, 17 декабря 2019 года приговором Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Настенкова О.П. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. « з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса РФ назначено наказание, с учетом ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Настенкова О.П. освобождена по отбытию срока наказания 14.09.2021.
В соответствии со справкой о результатах проверки в ОСК от 14.07.2026 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25.04.2022 в отношении Настенковой О.П. был установлен административный надзор (с учетом продлений срока) с 07.11.2022 по 29.09.2025.
Преступление по ч.2 ст.111 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 17.12.2019 – 13.09.2029.
В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, продлении срока административного надзора, установлении или дополнении административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В качестве оснований для установления Настенковой О.П. административного надзора административный истец указывает, п.1 ч.1 и 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, Настенкова О.П., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, совершила в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В качестве доказательств совершения Настенковой О.П., как лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, при наличии непогашенной судимости, правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административным истцом представлены:
-постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2026 года, согласно которому Настенкова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 30.06.2026;
-постановление по делу об административном правонарушении от 30 июня 2026 года, согласно которому Настенкова О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 11.07.2026.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Установление административного надзора и ограничений прав и свобод лицам, освобожденным из мест лишения свободы, которым может быть установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлено для предупреждения совершения такими лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При решении вопроса об установлении административного надзора юридическое значение имеет не только факт совершения правонарушений, но и установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, систематичность противоправных деяний, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, наличие умысла при совершении противоправных деяний или пренебрежительное отношение к соблюдению установленных запретов и т.д.
Согласно характеризующей справке, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП-4 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Настенкова О.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает одна. По месту жительства характеризуется отрицательно, периодически поступают жалобы на поведение в быту от соседей. Не трудоустроена, злоупотребляет алкогольной продукцией. Согласно сведениям ИБД «Регион» неоднократно привлекалась к административной ответственности. Так же неоднократно судима.
К административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ по факту совершения правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, Настенкова О.П. привлекалась 19.06.2026 с назначением наказания в виде административного штрафа, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ Настенкова О.П. была привлечена 30.06.2026.
Представленными доказательствами подтверждается, что Настенкова О.П., являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", может служить основанием для установления в отношении такого лица административного надзора.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая, что Настенкова О.П. после освобождения из мест лишения свободы допускает систематические противоправные деяния, совершая правонарушения, имеет устойчивое общественно опасное поведение, пренебрежительно относится к необходимости соблюдения правил и норм, за нарушение которых законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не предпринимает всех зависящих от неё мер по их соблюдению, принимая во внимание, что срок погашения судимости по приговору от 17.12.2019 не истек, заявленные административным истцом требования об установлении в отношении Настенковой О.П. административного надзора, обоснованно и подлежит удовлетворению на заявленный срок – 1 год, исчисляемый в соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
Рассматривая требования административного истца об установлении Настенковой О.П. административных ограничений, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Суд приходит к выводу о необходимости установления Настенковой О.П. административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Данное административное ограничение достаточно для индивидуального профилактического воздействия.
Рассматривая требования об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края без разрешения специализированного органа суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно приговору суда и представленной в материалы дела справке, Настенкова О.П. проживает по адресу: <адрес>, т.е. является лицом, имеющим постоянное место жительства.
При таких обстоятельствах, оснований для установления Настенковой О.П. запрета выезда за пределы г.Комсомольска-на-Амуре суд не усматривает.
Также судом не установлено оснований для установления Настенковой О.П. запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Требования административного истца об установлении Настенковой О.П. запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 час., а также запрета в виде посещения мест, где производится продажа алкогольных напитков, подлежат удовлетворению, поскольку Настенкова О.П. совершила правонарушения, в том числе, в ночное время, замечена в употреблении алкогольной продукции, в общественных местах. Преступление было совершено Настенковой О.П. также в состоянии опьянения.
Суд полагает, что данные административные ограничения являются необходимыми и достаточны для индивидуального профилактического воздействия.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - удовлетворить.
Установить Настенковой Оксане Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, гражданке Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 год.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить Настенковой Оксане Павловне административное ограничение в виде: обязательной явки в орган внутренних дел, расположенный по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.
Установить Настенковой Оксане Павловне запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 до 06-00 час.; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.В. Феоктистова