Дело № 5-123/2026

Дело № 5-123/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Кетово Курганской области 8 мая 2026 г. Мировой судья судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области Мартынова А.И., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Леоненко Алены Сергеевны, <АДРЕС> работающей заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ», УСТАНОВИЛ: 25.03.2026 в отношении должностного лица - заместителя директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. заместителем прокурора Кетовского района Курганской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ. В соответствии с указанным постановлением должностное лицо - Леоненко А.С. не выполнила в полном объеме требования законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами. В прокуратуру Кетовского района 25.02.2026 поступило обращение Короткова А.А. о привлечении заместителя директора по учебно - воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ по факту нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении его заявления. 16.02.2026 Короткову А.А. направлен ответ МКОУ «Колташевская СОШ» об отсутствии компетенции для рассмотрения доводов, о необходимости обращения к учредителю, в том числе в Управление образования Администрации Кетовского муниципального округа. В нарушение требований п.3 ст.8 указанного федерального закона обращение Короткова А.А. от 13.02.2026 г. в течение семи дней со дня регистрации в МКОУ «Колташевская СОШ», не направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в связи с чем считают, что заместитель директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. В судебное заседание Леоненко А.С. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что считает свои действия правильными в отношении ответа на обращение Короткова А.А. Перенаправлять обращение Короткова А.А. у нее не было оснований, поскольку изложенные в обращении формулировки вопросов носили оценочный характер, ответ на обращение дала полный, в предусмотренный законом срок. Потерпевший Коротков А.А. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2026, пояснил, что на поставленные вопросы в обращении не даны полные ответы, хотя вопросы были поставлены четко, и только Леоненко А.С. могла дать на них ответы. Леоненко А.С. при подготовке ответа на обращение заранее знала, что нарушает Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поэтому это отягчающее по делу обстоятельство. Кроме того, если Леоненко А.С. посчитала что некомпетентна отвечать на обращение, то обязана была перенаправить обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, что ею не было сделано. В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Курганской области Амаров А.В. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, на привлечении Леоненко А.С. к административной ответственности настаивал. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, мировой судья, приходит к следующему. Согласно уставу МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области, организационно-правовая форма - учреждение, тип учреждения - казенное, тип образовательной организации - общеобразовательная организация, Основной целью деятельности МКОУ «Колташевская средняя общеобразовательная школа» является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, обязательного общего образования (начального общего, основного общего и среднего общего). Заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» с 16.08.2021 назначена Леоненко А.С. Заместитель директора по УВР осуществляет руководство деятельностью педагогов, руководителей школьных методических объединений, руководителей творческих групп. Организует учебно-воспитательную деятельность в школе, руководство им и контроль условий, процессов и результатов учебной деятельности образовательного учреждения (п. 1.6, 2.1 должностной инструкции Заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ»). 13.02.2026 на имя заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. поступило обращение от Короткова А.А. с просьбой разъяснить с какой целью или по чьему указанию она 30.01.2025 года сообщила Захаровой Людмиле Анатольевне (учитель МКОУ «Колташевская СОШ») что он написал на Захарову Л.А. жалобу в Прокуратуру; когда она намерена прекратить распространять в отношении него информацию, несоответствующую действительности. 16.02.2026 Короткову А.А. направлен ответ о том, что изложенные в обращении формулировки носят оценочный характер и не содержат конкретных сведений о фактах нарушений законодательства, что исключает возможность их рассмотрения в порядке служебной проверки, в связи с чем предоставление ответа по существу поставленных в обращении вопросов не представляется возможным. При наличии сведений о конкретных фактах возможных нарушений Коротков А.А. вправе направить обращение в адрес руководителя образовательной организации либо в орган управления образования для рассмотрения в пределах их компетенции. 26.02.2026 на имя прокурора Кетовского района от Короткова А.А. поступила жалоба с требованием возложить обязанность на заместителя директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ведь кроме нее иные лица не могут знать ее истинных мотивов и намерений. Возбудить в отношении Леоненко А.С. дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. В силу статьи 5.59. КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59. КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу части 1 статьи 2 Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Стоит отметить, что переадресация должна быть мотивирована нормой соответствующего нормативного правового акта, определившего компетенцию органа, должностного лица, которым перенаправляется обращение. В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Фактически в соответствии с указанной нормой, если обжалуется действие (бездействие) конкретного должностного лица, то происходит направление жалобы вышестоящему лицу данного органа, которое в порядке подчиненности рассматривает данную жалобу. Довод о том, что обращение Короткова А.А. должно было быть перенаправлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, мировой судья находит несостоятельным, поскольку сам Коротков А.А. в жалобе адресованной прокуратуре района и в судебном заседании пояснял, что ответы на поставленные вопросы может дать только Леоненко А.С. Поставленные вопросы в обращении являются субъективным мнением Коротокова А.А. о поведении Леоненко А.С., носят размытый характер, на которые невозможно дать четкий ответ или провести служебную проверку. Указанное обращение не содержит жалобы на действия Леоненко А.С. как должностного лица, поэтому оснований для перенаправления обращения Короткова А.А. у Леоненко А.С. не имелось. Обращение Короткова А.А. не соотносилось с реализацией публично-значимых функций МКОУ «Колташевская СОШ», опосредованных предоставлением общедоступного и бесплатного обязательного общего образования, в том смысле, которое в него вкладывает законодатель, подлежащим рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что заместителем директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. был дан ответ заявителю в установленный законом срок и в рамках ее компетенции. Содержание ответа на обращение, позиция, высказанная в нем, не являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ. Соответственно факты несогласия с содержанием ответа, правовой позиции высказанной в нем, не могут служить основаниями наступления административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Данная обязанность возлагается на орган, составивший протокол об административном правонарушении. Таким образом, в действиях заместителя директора по учебно-воспитательной работе МКОУ «Колташевская СОШ» Леоненко А.С. не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Леоненко Алены Сергеевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления. Мировой судья А.И.Мартынова