Дело № 5-189/2026

Дело 5-189/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Кетово Курганская область 9 июня 2026 г. Мировой судья судебного участка № 12 Кетовского судебного района Курганской области Мартынова А.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, местонахождение: Курганская область, Кетовский МО, с. Падеринское, с. Иковка, ИНН 4510010250, ОГРН 1024501523760, УСТАНОВИЛ: юридическое лицо - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, при нижеследующих обстоятельствах. 17.03.2026 в 00:00 час. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, находящееся по адресу: Курганская область, Кетовский МО, с. Иковка, не выполнило в установленный срок в полном объеме законного предписания Главного управления МЧС России по Курганской области от 04.08.2025 № 2507/666-45/103-В/ПИВ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области гражданской обороны. Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области Кичатова К.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в помещениях ЗС ГО сырости нет, там имеются насосы, которые откачивают воду в случае поднятия грунтовых вод. Должностным лицом не проводились измерения влажности помещений, специальные приборы не применялись. Неоднократно направлялись письма в УФСИН России по Курганской области для выделения финансирования, денежные средства не выделяются. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Калюка А.А., допрошенный в качестве свидетеля, протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что в протоколе неверно указана дата совершения правонарушения вместо 18.05.2026, следует считать правильной 17.03.2026. При выездной проверке в августе 2025 в помещениях ЗС ГО была сырость, при внеплановом визите 18.08.2026 для проверки выполнения предписания, в помещениях ЗС ГО воды не было, но присутствовала сырость, в помещениях имеются насосы, которые откачивают грунтовые воды. Заслушав представителя, допросив свидетеля, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с предписанием от 04.08.2025 № 2507/666-45/103-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований, выданным главным специалистом ОНДиПР по Кетовскому и Половинскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Курганской области Калюка А.А., на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области возложена обязанность в срок до 16.03.2026 устранить ряд выявленных нарушений в области гражданской обороны, в том числе обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны инвентарный номер 90-46, 91-46, к переводу их на режим защитных сооружений и условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени, а именно: устранить сырость, однако в указанный срок предписание в указанной части исполнено не было. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Во исполнение предписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области неоднократно направлялись обращения с 2021 по 2025 годы в УФСИН России по Курганской области о финансировании ремонта защитных сооружений гражданской обороны. В судебном заседании установлено, что руководителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области приняты все возможные меры по устранению нарушений требований закона, неоднократно обращался по вопросу выделения денежных средств, с целью финансирования ремонтных работ, на что до настоящего времени меры не приняты вышестоящим органом. При таких данных суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств по факту умышленного невыполнения данного предписания в ходе судебного разбирательства надзорным органом не представлено. Протокол № 2605-45-666-00033 об административном правонарушении от 18.05.2026 содержит сведения о видах нарушений правил эксплуатации ЗС ГО, мероприятиях по их устранению и конкретном месте совершения. Это соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Однако сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении не является достаточным основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Данное положение применимо и к невыполнению предписания, если оно обусловлено указанными обстоятельствами. Таким образом, отсутствие (или недостаточность) финансирования при соблюдении учреждением процедурных требований к направлению предложений о выделении средств признается обстоятельством, исключающим производство по делу. Суд установил, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области не имеет реальной возможности устранить нарушения правил эксплуатации ЗС ГО. Руководитель учреждения предпринял все возможные меры для выполнения предписания. Это подтверждается фактами неоднократного обращения в вышестоящую организацию с запросом о финансировании для выполнения предписания. При этом денежные средства, необходимые для ремонтных работ, в настоящее не включены в бюджет. Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для назначения административного наказания по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. В связи с этим производство по делу об административном правонарушении прекращается в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия у юридического лица реальной возможности исполнить предписание вследствие объективных обстоятельств, исключающих его вину в совершении административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня его получения или вручения. Мировой судья А.И.Мартынова