РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Владивосток
Советский районный суд г.Владивостока в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А., при секретаре Збирун Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
<ФИО>1 обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" указывая, что в период с <дата> по <дата> он проходил военную службу. Приказом Главнокомандующего военно-морским флотом от <дата> № <номер> он был уволен в запас по ст.59 п.А( по возрасту) с правом ношения военной формы. <дата> исключен из списков воинской части № <номер> согласно приказу командира воинской части № <номер> от <дата> № <номер>. Выслуга лет в ВС СССР составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном <данные изъяты>. Направлен для постановки на воинский учет в <данные изъяты>. В предписании командира воинской части № <номер> от <дата> № <номер> для постановки на воинский учет указано, что воинские перевозочные документы-требования ему не выдавались. При увольнении форму 1 для проезда и провоза имущества не получал. Выдача требования Ф.1 при увольнении из вооруженных сил РФ определена п.3 и п.70 Приказа Министра обороны РФ от <дата> № 200, то есть, через <данные изъяты> после его увольнения в запас. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов – требования на проезд и перевозку личных вещей к избранному им мету жительства в <адрес>, однако ответом № <номер> от <дата> ему было отказано, в связи с отсутствием у него требований Ф.1(справки). Полагает отказ ответчика незаконным и со ссылкой на ст.ст.3,20 ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановление правительства РФ от <дата> № 354 О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», просит суд признать незаконным решение административного ответчика № Ф/639 от <дата> об отказе в выдаче истцу воинских проездных документов на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке в избранному месту жительства в <адрес>. Обязать ответчика выдать ему воинские проездные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства <адрес>.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.
Суд, в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> <ФИО>1 проходил военную службу в в/ч <номер> в должности <данные изъяты>.
Приказом Главнокомандующего военно-морским флотом по личному составу № <номер> от <дата> <ФИО>1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по ст.59 п. «а» ( по возрасту) с правом ношения военной формы одежды. Выслуга лет <ФИО>1 в Вооруженных Силах СССР составила: календарная – <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>.
Согласно выписки из приказа командира в/ч <номер> от <дата> № <номер>, <данные изъяты> <ФИО>1 с <дата> был исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и обеспечения, и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты>.
В выписке из приказа командира в/ч <номер> от <дата> № <номер> отсутствует указание на получение (выдачу) <ФИО>1 перевозочных документов(требование).
Согласно предписанию командира в/ч <номер> <ФИО>1 предложено <дата> убыть в <данные изъяты> для принятия на воинский учет как уволенного в запас(отставку) приказом <номер> от <дата>. Имеется отметка о том, что воинские перевозочные документы-требования <ФИО>1 не выдавались.
<дата> истец обратился в Военный комиссариат Первомайского района г.Владивостока за получением перевозочных документов - на проезд и для перевозки личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>.
Письмом Военного комиссара Первомайского района г.Владивостока от <дата> <номер> ему было разъяснено, что для оформления перевозочных документов ему необходимо предоставить, в том числе, требование-справку (ф.1) о не предоставлении социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества.
Давая оценку доводам сторон, суд исходит из следующего.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в ФЗ от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В статье 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Как следует из положений п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Согласно п.1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).
Во исполнение положений ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правительством РФ было принято постановление от <дата> № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».
В пункте 4 постановления Правительства РФ от <дата> № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
В соответствии с Порядком выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, утвержденный приказом Минобороны РФ от <дата> № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
Как указано в п.3 Руководства, к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.
В пунктах 24, 25, 26 Руководства определено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в командировочных удостоверениях, предписаниях или отпускных билетах. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.
В силу положений п. 35 Руководства, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
Согласно п. 66 Руководства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).
Из содержания п.п. 69, 70 Руководства следует, что военнослужащие, уволенные с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Приказом Министра обороны РФ от <дата> № 815 утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием.
Согласно п. 23 Порядка, к документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся, в том числе, неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка.
В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.
Офицерам, уволенным с военной службы, и членам их семей воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы (п.60 Порядка).
На основании п. 65 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.
Исходя из приведенных правовых норм, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требований формы 1, формы 2, подлежащих выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
Как установлено в судебном заседании, при увольнении <ФИО>1 не были выданы воинские перевозочные документы.
Предписание об убытии не содержит сведений о выдаче ему перевозочных документов.
Доказательств того, что воинские перевозочные документы уже ранее выдавались <ФИО>1, в судебном заседании не представлено.
Принимая во внимание, что право военнослужащего и членов его семьи на получение воинских перевозочных документов не ограничено каким-либо сроком, право на получение воинских перевозочных документов <ФИО>1 до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу, что у истца имеется нереализованное право на провоз багажа к избранному месту жительства, требования <ФИО>1 о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ему воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества к избранному месту жительства подлежат удовлетворению.
Требования административного истца о признании незаконным отказа административного ответчика от <дата> в выдаче ему перевозочных документов незаконным суд отклоняет, поскольку как такового отказа в выдаче перевозочных документов административным ответчиком истцу не направлялось, а его административный иск связан именно с невозможностью исполнения требования административного ответчика о предоставлении требования-справки (ф.1), при этом, основания для признания данного требования административного ответчика незаконным у суда отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенного права административного истца будет реализовано путем возложения на административного ответчика обязанности по оформлению на имя истца воинских перевозочных документов для переезда и перевоза личного имущества к избранному месту жительства при условии предоставления <ФИО>1 всех остальных документов, предусмотренных действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить частично.
Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ИНН <номер> обязанность предоставить <ФИО>1 воинские перевозочные документы на проезд и перевозу личных вещей к избранному месту жительства <адрес>.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2026.
Судья О.А. Власова