РЕШЕНИЕ
02 марта 2026 года <адрес>
Судья Усольского городского суда <адрес> Янова О.В., с участием защитника Ф.И.О6., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса РФ дело об административных правонарушениях дело (данные изъяты)MS0(данные изъяты)-02 (12-11/2026) по жалобе Ф.И.О1 на постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.И.О1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи по 92 судебному участку <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В поданной в Усольский городской суд жалобе Ф.И.О1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> ему было выдано предписание (данные изъяты) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано: разработать и представить утвержденный проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении рекультивации и консервации земель» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: (данные изъяты)); провести рекультивацию нарушенных земель в местах строительства АЗС, перекрытия и снятия, плодородного слоя в соответствии с утвержденным проектом рекультивации на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: (данные изъяты)).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по <адрес> Ф.И.О3 принято решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока для исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный в предписании срок его требования им исполнены: разработан проект рекультивации земельных участков и представлен в Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, исправленный и переработанный с учетом замечаний Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> проект рекультивации был представлен ДД.ММ.ГГГГ; производится рекультивация земельных участков, как того и требует предписание - в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, т.е. в объеме и в сроки, предусмотренные проектом рекультивации.
Таким образом, по мнению Ф.И.О1, требования предписания были исполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ и основания для привлечения его к административной ответственности за неисполнение предписания отсутствовали ввиду отсутствия события административного правонарушения.
В жалобе указано, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушен базовый принцип КоАП РФ – принцип презумпции и положения о необходимости полного и всестороннего разбирательства дела, создания надлежащих условий для справедливого разбирательства дела и осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Просил: отменить постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить в отношении его производство по административному делу.
На рассмотрение жалобы Ф.И.О1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащем образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник – адвокат Ф.И.О8. при рассмотрении жалобу поддержал, считает предписание не законным, так же пояснил, что выполнил предписание представил проект был представлен ДД.ММ.ГГГГ, сроки рекультивации достаточно долгие, поэтому рекультивация должна производиться в два этапа, начали исполнять технический этап, на сегодняшний день существует третий проект рекультивации, проверка было в отсутствие Ф.И.О1, на акт возражения были представлены при составлении протокола, только не правильно был указан год в объяснениях, предоставления проекта носит уведомительный характер, согласования не требуются, у Ф.И.О1 согласно постановлению администрации имеется условно разрешенной вид деятельности, постановление в настоящее время не отменено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Усольского городского суда о запрете Ф.И.О1 использование земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не по целевому назначению, а именно для эксплуатации автозаправочной станции, при этом отказано в иске и в части прокурору, в апелляционной инстанции решение оставлено в силе, решением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Ф.И.О1 о признании предписания незаконным, апелляционным определением решение отменено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Допрошенная в качестве свидетеля Ф.И.О3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было выписано предписание, Ф.И.О1 обжаловал предписание, предписание было оставлено в силе <адрес> судом отменив решение Усольского городского суда, Ф.И.О1 несколько раз предоставлял проекты, они не соответствовали законодательству, указывали, все пункты которые не соответствовали, после первого отказа проекта, Ф.И.О1 по спросил отсрочку, поскольку проекты не соответствовали законодательству, ей было принято решение выехать на место правонарушения и провести проверку, после проверки было принято решение составить протокол, на ДД.ММ.ГГГГ работала спецтехника, рекультивации не было, согласно законодательству уведомления для проверки не требуется, потом был составлен акт и направлен Ф.И.О1 на почту и по адресу регистрации, при составлении протокола были учтены объяснения, предписание указано, что необходимо предоставить проект и сделать рекультивацию, при этом они учитывают, что в случае не возможности произвести работы рекультивации, Ф.И.О1 должен был предоставить ходатайство о продлении предписания, и они могли согласовать до одиннадцати месяцев, с последующей проверкой работ, и в случае необходимости по заявлению еще продлевать сроки предписания в разумные сроки, но поскольку Ф.И.О1 не представил данное ходатайство ими был составлен протокол и направлен на рассмотрение мирового судье, Ф.И.О1 разъяснялось право на подачу заявлений на отсрочку предписания, не 800 и не 871 не указано согласования проекта, они указывали в письмах, что проект не соответствуют законодательству, условное разрешенное использование вида нет в ЕГРН, ранее был, земельный участки относятся с сельскохозяйственной деятельности, техническую рекультивацию не возможно произвести за один месяц, по третьему проекту срок указан 2027 год, за лето можно сделать технический этап, замечания были в отношении демонтажа сооружений.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, обозрев подлинный материал об административном правонарушении в отношении Ф.И.О1, обозрев дело 2а-499/2025, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
Согласно п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из представленного в материалы дела протокола (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута по адресу: <адрес>Б, Ф.И.О1 являясь собственником земельных участков с кадастровым номерами (данные изъяты)) не исполнил предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) на основании ходатайства Ф.И.О1 от ДД.ММ.ГГГГ. руководствуясь ч.1 ст. 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предписание от ДД.ММ.ГГГГ продлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам документарной внеплановой проверки в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. с кадастровыми номерами (данные изъяты)) площадью 53 646 кв. м (6525 кв. м. 47121 кв. м соответственно), установлено невыполнение собственником земельных участков гражданином Российской Федерации Ф.И.О9 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты)), допущено снятие плодородного слоя почвы, возле снятия лежит почвенный грунт на площади 1324 кв.м. перекрытие плодородного слоя почвы на общей площади 42 009.2 кв. м (песком и грунтом с камнями и глыбами), что привело к снижению важнейших агрохимических показателей, собственник возвел строение (АЗС) на площади 576 кв. м, вокруг строения залит бетон, свидетельствующие о не использовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на общей площади 43 909,2 кв. м. что подтверждается актами выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением, что указывает на нарушения подп. 1.2 п. 2.5 ст. 13, абз. 2. 4. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1. 2. 3. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», абз. 1 п. 2 ст. (данные изъяты) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)-ФЗ «Об охране окружающей среды». По результатам проведения документарной проверки (внеплановой), собственнику земельных участков с кадастровыми номерами (данные изъяты)). Ф.И.О1, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). для исполнения которого необходимо:
- разработать и представить утвержденный проект рекультивации нарушенных земель в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении рекультивации и консервации земель», на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (данные изъяты)):
- провести рекультивацию нарушенных земель в местах строительства АЗС, перекрытия и снятия плодородного слоя в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (данные изъяты)). Привести земельные участки в состояние пригодное для его использования, в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. В установленном законодательством Российской Федерации порядке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По ходатайству Ф.И.О1 Ф.И.О10 установлен новый срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление от Ф.И.О1 поступил «Проект рекультивации на земельные участки с кадастровыми номерами (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ПР» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)) (далее -проект рекультивации (данные изъяты)). ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления подготовлен ответ на проект рекультивации, согласно которому представленный проект рекультивации не соответствует Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства России Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении рекультивации и консервации земель». ДД.ММ.ГГГГ в Управление от Ф.И.О1 поступил «Проект рекультивации на земельные участки с кадастровыми номерами (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ исх.(данные изъяты)» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)) (далее -проект рекультивации (данные изъяты)). ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления подготовлен ответ на проект рекультивации, согласно которому проект рекультивации не соответствует Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О проведении рекультивации и консервации земель».
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно предписанию (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля <адрес> Ф.И.О3 проведена внеплановая документарная проверка, согласованная с прокуратурой <адрес>, в отношении земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты). категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 53646 кв. м. расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>, вдоль автодороги Красноярск-Иркутск, восточнее пересечения с автодорогой Мальта-Новомальтинск. собственником земельного участка является Ф.И.О1 В результате проверки установлено, что адрес расположения земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 53646 кв. м. был изменен с адреса: Российская Федерация, <адрес>. вдоль автодороги Красноярск-Иркутск, восточнее пересечения с автодорогой Мальта-Новомальтинск. на адрес: Российская Федерация. <адрес>, муниципальный район Усольский. городское поселение Белореченское. территория Трактовая, земельный участок 6. также образованны новые объекты недвижимости с кадастровыми номерами (данные изъяты) по адресу: <адрес>, расположены в тех же границах, что земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) В соответствии с вышеизложенным установлено, что собственник земельных участков категории сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 53 646 кв.м. (соответственно) с кадастровыми номерами (данные изъяты) по адресу: <адрес>. допустил: снятие плодородного слоя почвы, возле снятия лежит почвенный грунт на площади 1324 кв.м. перекрытие плодородного слоя почвы на общей площади 42 009.2 кв.м. (песком и грунтом с камнями и глыбами), что привело к снижению важнейших агрохимических показателей, что впоследствии может привести к деградации земельного участка и невозможности его использования для сельскохозяйственного производства: строительство АЗС на площади 576 кв.м. вокруг строения залит бетон, что привело к перекрытию части земельного участка сельскохозяйственного назначения, что не позволяет использовать часть участка согласно целевому назначению. В соответствии с вышеуказанным следует, ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (данные изъяты)), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производств являющееся сельскохозяйственным угодьем. по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности у гражданина Ф.И.О1 Установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно па земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты)) допущено снятие плодородного слоя почвы, возле снятия лежит почвенный грунт на площади 1324 кв.м. перекрытие плодородного слоя почвы на общей площади 009,2 кв.м. (песком и грунтом с камнями и глыбами), что привело к снижению важней: агрохимических показателей, возвел строение (возможно АЗС) на площади 576 кв.м., вокруг строения залит бетон, свидетельствующие о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на общей площади 43 909,2 кв.м., что подтверждается актами выезда обследований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением и от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением.
В связи с чем государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля <адрес> предписано устранить нарушения в срок ДД.ММ.ГГГГ.
Решением государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля <адрес> Ф.И.О3 от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты) на основании ходатайства Ф.И.О1 от ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ продлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное решение получено Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования произведен осмотр и инструментальное обследование, отбор проб на земельных участках с кадастровыми номерами 38:16:000003:1538. 38:16:000003:1539 (акты выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты)). Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). (данные изъяты) при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено неисполнение Ф.И.О1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), продленного на основании ходатайства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (решение от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты)).
В результате осмотра и инструментального обследования было установлено, что предписание (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения рекультивации нарушенных земель в местах строительства АЗС. перекрытия и снятия плодородного слоя в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (данные изъяты)). Земельные участки в состояние пригодное для его использования, в соответствии с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, не приведены, что зафиксировано фотосъемкой, результатами отбора проб, подтверждается протоколами осмотра. Выявлено: - на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты) плодородный слой почвы на всей площади участка перекрыт, предположительно смесью бетона и гравия: в координатах (данные изъяты) под крышей размещены колонки ГСМ; в координатах <адрес> <адрес> расположен объект «Магазин» на бетонном основании, с задней стороны объекта «Магазин» на момент осмотра участка располагались машины (легковые, фуры): в координатах <адрес> установлен бак под мусор: в координатах <адрес> установлены ларьки «Шашлык» и «Горячая выпечка»; - на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты): в координатах <адрес> расположена стоянка фур, в координатах <адрес> <адрес> снят плодородный слой который складирован по бортам выемки, в образованном углублении установлены 2 цистерны (предположительно для топлива): на площади 199 кв. м. снят плодородный слой почвы, плодородный слой почвы в перемешан с камнями, обломками кирпича складирован по бортам выемки, в углубление складированы камни и обломки бетона, кирпича, глубина снятия 130 см: на оставшейся площади участка хаотично складированы камни, обломки бетона, кирпича вперемешку с почвой: в границах участка установлен забор: во время проведения осмотра участка работала спец.техника. в координатах <адрес> установлена стела АЗС. Выявленные состояния земельных участков с кадастровыми номерами (данные изъяты) подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). (данные изъяты). приложением 1.2 к актам выездных обследований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). В рамках выездного обследования осуществлялся отбор проб на земельном участке кадастровым номером (данные изъяты). Протоколы отбора образцов от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)/П. (данные изъяты)/Х. Пробы были отправлены в <данные изъяты> Согласно протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты).ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).ДД.ММ.ГГГГ. (данные изъяты)ИрВ-25.ДД.ММ.ГГГГ, установлено: в пробах, отобранных на месте снятия плодородного слоя установлено, снижение агрохимических показателей по отношению к фоновому значению (массовая доля органического вещества. обменный калий, подвижный фосфор); установлено превышение предельно-допустимых концентраций бенз(а)пирена - 0.022 мг/кг при норме не более 0.02. При анализе протоколов испытаний за 2024 и 2025 года установлено, что произошло не только снижение важнейших агрохимических показателей, но и загрязнение почвы полициклическими ароматическими углеводородами, а именно бенз(а)пиреном.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Ф.И.О1 ходатайства о продлении сроков исполнения предписания в связи с установленными разработанным проектом сроков.
Кроме того, вина Ф.И.О1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: проектом рекультивации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-ПР: проектом рекультивации от ДД.ММ.ГГГГ: решением о проведении документальной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), предписанием (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; решением об отсрочке исполнения предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ; заданием на выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): заданием на выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением: протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты).ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты)ДД.ММ.ГГГГ; актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) с приложением: письмом от ФГБУ ЦАС «Иркутский» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)*4; адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты): заданием на проведение наблюдения за соблюдением требований от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); (данные изъяты); паспортом (данные изъяты) (данные изъяты) агроэкологического состояния земельного участка; выпиской из официального сайта Федеральной налоговой службы: выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий. способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частями 1. 2 ст. 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -. и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей: на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет: на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обстоятельства совершения Ф.И.О1 административного правонарушения подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, из представленных материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом были нарушены требования части 1 статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Довод Ф.И.О4 об исполнении требования предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно проведение рекультивации нарушенных земель в местах строительства АЗС, перекрытия, снятия плодородного слоя, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (данные изъяты)) – не исполнен. Так, как проектом рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты)-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, (данные изъяты)-ПР от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены сроки проведения и этапы проведения рекультивации земель: технический этап – в течении двух лет (2025 год – сентябрь 2027); биологический этап – в течении одного года (май 2028 года – июнь 2029). На сегодняшний день рекультивация земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами (данные изъяты)) не завершена, требования предписания (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ – не исполнены.
Суд считает, что данные обстоятельства, не свидетельствуют о том, что привлеченным к ответственности лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора в указанной выше части, что, в свою очередь, подтверждает вывод о наличие в его действиях, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N (данные изъяты)-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии Ф.И.О1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия Ф.И.О1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Предписание об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам в сфере земельных отношений. Кроме того законность предписания подтверждено апелляционным определением Иркутского областного суда по делу (данные изъяты), так же суд учитывает, что решением Усольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о запрете Ф.И.О1 использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) не по целевому назначению, а именно для эксплуатации автозаправочной станции и об обязании Ф.И.О1 демонтировать модульный павильон, навес для колонок, емкости для хранения ГСМ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером (данные изъяты), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое так же будет способствовать выполнению предписания.
Вопреки доводам защитника о том, что Ф.И.О1 подготовил проект рекультивации земельного участка, не исключает привлечение его к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в полном объеме предписание Ф.И.О1 в установленный срок не исполнено. Доказательств, принятия Ф.И.О1 всех зависящих от него мер по надлежащему и своевременному исполнению предписания Управления Россельхознадзора, не представлено.
Мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, а потому доводы указанные в жалобе не могут являться основанием к отмене постановления судьи, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не свидетельствуют о невиновности Ф.И.О1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исследовав и оценив все доказательства по делу, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства, дал верную юридическую оценку действиям Ф.И.О1, вина его в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, судом установлена, наказание назначено в соответствии с санкцией соответствующей статьи, с учетом характера административного правонарушения и фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положение юридического лица, а также с применением требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений при ведении административного производства и рассмотрении дела мировым судьей, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи об административном правонарушении суд не находит.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ф.И.О1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя юридического лица Ф.И.О1 - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.И.О1 - оставить без изменения, а жалобу Ф.И.О1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Янова