РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2026 года г. Шилка
Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Касьянова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 1 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ФЕСКО Транс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН 1047796946196, ИНН 7702546450,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 1 апреля 2025 года ООО «ФЕСКО Транс», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись, представитель по доверенности ООО «ФЕСКО Транс», ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить постановление, поскольку в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что бортовое устройство в момент фиксации правонарушения работало (было включено) и эксплуатировалось в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, что подтверждается объяснениями водителя транспортного средства. ООО «РТИТС» проигнорировало заявление и акт возврата с требованием о проведении технической экспертизы бортового устройства, в связи с чем ООО «РТИТС» не заинтересовано в установлении реальных причин отсутствия списаний платы за проезд. Указывает, что Ространснадзор и ООО «РТИТС» признают, что отсутствие списаний часто связано с иными внешними факторами. Таким образом, списание платы с расчетной записи в системе «Платон» не произошло по неустановленным и независящим от ООО «ФЕСКО Транс» причинам. Полагает, что ООО «ФЕСКО Транс» не может быть назначено административное наказание при наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица. Административный орган не доказал, что у ООО «ФЕСКО Транс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ФЕСКО Транс» законного представителя либо защитника в судебное заседание не направило, о его времени и месте извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10. КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Лицом, привлекаемом к административной ответственности ООО «ФЕСКО Транс» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в случае истечения нормативно установленного срока.
Из материалов дела следует, что заявитель обратился с жалобой в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу.
30.06.2025 в адрес ООО «ФЕСКО Транс» направлено решение МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 1 апреля 2025 года направлена в Головинский районный суд <адрес> 24 июля 2025 года. Таким образом, в данном случае срок для обжалования подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из представленных материалов, 25.02.2025 в 06:28:42 на 209 км. 40 м. на автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Забайкальского края, транспортное средство марки «FAW CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак №С№), принадлежащее ООО «ФЕСКО Транс» в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушило ч.1 ст. 12.21.3 КоАП.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу п. 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила) до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Пунктом 8 Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
В соответствии с п. п. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Из представленных в материалы дела следует, что собственником транспортного средства марки «FAW CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак № является ООО «ФЕСКО Транс».
14.04.2025 от водителя Невеселого А.Н. отобрано объяснение обстоятельств, правонарушения произошедшего 25.02.2025 с ТС государственный регистрационный знак №
24.03.2025 в ООО «РТИТС» направлено заявление о предоставлении заключения и проверки работоспособности, исправности бортовых устройств, в срок до 30.04.2025.
Согласно Акту возврата бортового устройства от <дата> 24.03.2025 совместно с ООО «РТИТС» установлено: индикация бортового устройства соответствует работоспособному; нарушений целостности корпуса бортового устройства не зафиксировано; пломба бортового устройства присутствует, следов повреждений нет; по результатам самодиагностики состояние бортового устройства соответствует технически исправному состоянию.
Решением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.06.2025, установлено, что согласно вышеуказанному Постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно письму ООО «РТИТС» от 09.06.2025 № ТФ0-25-32298, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не была внесена по причине: бортовое устройство выключено. В связи с чем, жалобу на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 1 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.
По информации ООО «РТИТС» от 15.12.2025 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком О491ХР125 в реестре системы взимания платы с 11.09.2023 13:21:41 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ФЕСКО Транс». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с11.09.2026 13:45:33 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 11.09.2026. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком О491ХР125 отсрочка по внесению платы предоставлена с 12.09.2023, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 153 044,24 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 25.02.2025 06:28:42 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (209 км 40 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 11.09.2024 09:07:28 – 24.03.2025 05:30:05 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились. Согласно п.7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 25.02.2025 06:28:42 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Также ООО «РТИТС» представлена детализация движения транспортных средств № за период с 11.09.2024 00:00:00 – 24.03.2025 23:59:59, детализация начислений платы по транспортным средствам, итог по операциям зачислений на расчетную запись, детализация начислений платы по транспортным средствам, из которых следует, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена ООО «ФЕСКО Транс».
Предположения ООО «ФЕСКО Транс» о том, что причины невнесения платы могут заключаться в воздействии на БУ средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ), неисправностью системы взимания платы, скрытые дефекты БУ, опровергаются информацией ООО «РТИТС» от 15.12.2025.
Также учитывается, что законность и обоснованность назначения административного наказания ООО «ФЕСКО Транс» были проверены исполняющим обязанности и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 30.06.2025, по результатам рассмотрении жалобы ООО «ФЕСКО Транс» на постановление № вынесено решение, которым указанное постановление оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах, действия ООО «ФЕСКО Транс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26. 1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица о виновности ООО «ФЕСКО Транс» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, оснований не согласиться с ними не имеется.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Таким образом, данные доводы отмену вышеуказанных постановления и решения не влекут.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 1 апреля 2025 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ФЕСКО Транс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья Н.А. Касьянова