РЕШЕНИЕ
23 декабря 2025 года г. Шилка
Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Бородин А.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «ТЭК «Компас» Шадрина Д.В. на постановление государственного инспектора Кузовкина А.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 06.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 10673342253460825892 по делу об административном правонарушении от 06.04.2025, вынесенным государственным инспектором Кузовкиным А.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «ТЭК «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Леонова Александра Павловича от 27.06.2025 г. постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253460825892 от 06.04.2025 г. было оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, представитель ООО «ТЭК «Компас» Шадрин Д.В. обратился в суд с жалобой, указав следующее. В месте совершения административного правонарушения 209 км 40 м. автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Забайкальский край по неустановленным и независящим от заявителя причинам не была списана плата с расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон». На дату и время фиксации специальным техническим средством обжалуемого нарушения на расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон» имелся положительный баланс. На других участках движения транспортного средства списание в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами производилось корректно, в процессе эксплуатации бортовое устройство находилось в исправном состоянии. 27 января оператор системы «Платон» официально уведомил о проблеме одновременной работы системы и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В ходе диагностики оператором системы «Платон» установлено влияние РЭБ на корректное функционировании устройств.
Доводы должностного лица опровергаются тем обстоятельством, что согласно детализации операций по расчетной записи бортовое устройство на транспортном средстве MAH К395ВВ716 в день фиксации нарушения на других участках работало в штатном режиме, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Также заявитель обращает внимание, что согласно доводам, изложенным в решении МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.06.2025 года, ООО «РТИТС» письмами №26957 от 16.05.2025, №25-7067 от 19.05.2025, №25-7707 от 28.05.2025, №25-31212 от 06.06.2025 указало о существовании вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора СВП. Учитывая имеющуюся на территории субъектов РФ проблему одновременной работы системы «Платон» и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) по данном делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «ТЭК «Компас» в совершении инкриминированного правонарушения.
Просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «ТЭК «Компас» в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом.
Также в судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление об административном правонарушении, извещался судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Суд на основании п. 2,4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что постановлением № 10673342253460825892 по делу об административном правонарушении от 06.04.2025, вынесенным государственным инспектором Кузовкиным А.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ООО «ТЭК «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 03.03.2025 в 05:19:36 на 209 км. 40 м. автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Забайкальский край с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК, фото видео фиксации нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего ООО «ТЭК «Компас» ТС марки «MAN TGX 18 480 4x2 BLS», государственный регистрационный знак К395ВВ716, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) К395ВВ716 в реестре системы взимания платы (далее СВП) с 09.12.2020 16:44:45 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «Компас»
За ТС с ГРЗ К395ВВ716 с 09.12.2020 16:54:33 закреплено бортовое устройство № 700571520. Срок службы бортового устройства истекает 06.08.2025.
Для ТС с ГРЗ К395ВВ716 отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.05.2021, расчетная запись №111078325350. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 80608,67 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 03.03.2025 05:19:36 (по московскому времени) ТС с ГРЗ К395ВВ716 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (209 км 40 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №700571520, закрепленное за ТС с ГРЗ К395ВВ716, не функционировало в штатном режиме. При этом БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 01.03.2025 07:42:51 - 03.03.2025 07:55:08 от БУ не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ У462ХВ43 за указанный промежуток времени не производились.
Пунктом 7(3) Правил предусмотрена возможность определения СВП в автоматическом режиме протяженности маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС. в случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ (стороннего БУ), о неисправности или об утрате которого ВТС не проинформировал оператора при наличии такой возможности. В отношении отдельных участков маршрута, пройденных ТС с ГРЗ К395ВВ716 в указанный выше период, СВП установлена невозможность выполнения автоматического расчета их протяженности. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Сбоев по состоянию на 03.03.2025 05:19:36 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ТС марки «MAN TGX 18 480 4x2 BLS», государственный регистрационный знак К395ВВ716, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «ТЭК «Компас», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Из выписки следует, что в период с 01.03.2025 00:00:00 - 03.03.2025 23:59:59 зачисления платы по бортовому устройству отсутствуют.
Сведений о том, чтобы представитель общества сообщал об неисправности бортового устройства не представлено.
Доводы, изложенные в жалобе, о том что ТС находилось в зоне действия технических средств РЭБ, подлежат отклонению с учетом установленных обстоятельств движения транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ТЭК «Компас» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом всего вышеизложенного, оспариваемое постановление отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 10673342253460825892 по делу об административном правонарушении от 06.04.2025, вынесенным государственным инспектором Кузовкиным А.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), которым ООО «ТЭК «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Н. Бородин