РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2026 года г. Шилка
Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Касьянова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 14 марта 2025 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ТЭК Компас», юридический адрес: <адрес> <адрес> ОГРН 1191690070780, ИНН 1650382567,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 14 марта 2025 года ООО «ТЭК Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 26 июня 2025 года постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № 10673342253441119430 от 14 марта 2025 года оставлено без изменения.
Не согласившись, защитник ООО «ТЭК Компас» Шадрин Д.В. подал жалобу, в которой просит об их отмене, сославшись на то, что в месте совершения административного правонарушения плата с расчетной записи списана не была по независящим и неустановленным причинам, при этом на расчетной записи имелся положительный баланс и оплата списывалась на других участках движения транспортного средства. Оператором системы «Платон» установлено влияние РЭБ на корректное функционировании устройств. Обращает внимание, что согласно доводам, изложенным в решении МТУ Ространснадзор по ЦФО от 17.06.2025, указало о существовании вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения. Полагает, что, учитывая имеющуюся на территории субъектов РФ проблему одновременной работы системы «Платон» и средств радиоэлектронной борьбы имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «ТЭК Компас», а все сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО Попова О.С. просит жалобу ООО «ТЭК Компас» оставить без удовлетворения.
В судебное заседание ООО «ТЭК Компас» не явилось, будучи уведомленным о времени и меcте судебного заседания надлежащим образом.
Должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).
В судебном заседании установлено, что 1 февраля 2025 года в 08:04:40 по адресу: 209 км. 40 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» <адрес> ООО «ТЭК Компас» допустило движение находящегося в его собственности транспортного средства марки «КАМАЗ М1840», государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Доводы жалобы о том, что на дату фиксации правонарушения на расчетной записи ООО «ТЭК Компас» имелся положительный баланс, бортовое устройство находилось в исправном состоянии, а также имелось вероятное воздействие источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, отклоняются.
Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.
Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы (подп. б п.6 Правил).
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п.7 Правил).
Согласно п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п. п. «а» п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.
Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.
Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.
Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.
Согласно пунктам 106, 107 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:
а) продолжение движения до места стоянки;
б) остановка транспортного средства на стоянке;
в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;
г) оформление маршрутной карты.
Согласно сведениям, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 17.03.2021 15:35:05 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТЭК Компас» бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 20.03.2026. Для транспортного средства предоставлялась отсрочка по внесению платы c 05.05.2021. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 62 151,29 руб.
Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 01.02.2025 08:04:40 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществило движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» Забайкальского края в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 01.02.2025 05:24:54 – 01.02.2025 11:45:17 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились. Владелец транспортного средства оператору СВП о неисправности БУ не сообщали и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 01.02.2025 08:04:40 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
При таком положении оснований полагать, что в действиях ООО «ТЭК Компас» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не имеется.
Поскольку сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства в рассматриваемое время не имелось, о чем сообщено ООО «РТИТС», доводы жалобы о возможном влиянии стороннего оборудования на работу устройства является ничем не подтвержденным предположением.
Оснований не доверять представленным ООО «РТИТС» сведениям не имеется, так как именно данная организация выступает оператором системы «Платон», отслеживая передвижение большегрузных транспортных средств по дорогам общего пользования, фиксируя с помощью соответствующих программно-технических устройств их маршрут и факт оплаты.
Доводы ООО «ТЭК Компас» о возможном воздействии технических средств радиоактивной борьбы являются только предположением и доказательствами не подтверждены.
Должностным лицом правильно определено событие административного правонарушения и субъект административного правонарушения. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении ООО «ТЭК Компас» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ТЭК Компас» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Таким образом, данные доводы отмену вышеуказанных постановления и решения не влекут.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 14 марта2025 года, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 26 июня 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭК Компас» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья Н.А. Касьянова