Дело № 2а-1374/2026
УИД 75RS0023-01-2025-001841-81
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., с участием прокурора Маркеловой Н.П., представителя УМВД России по Забайкальскому краю Филиппова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Гурьянова Э.Б. к гражданину Республики Азербайджан Джалилову Э.Б., <данные изъяты>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, установил:
Заместитель начальника УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Гурьянов М.С. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан Джалилов Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При проверке документов и по учётам МВД России установлено, что гражданин Джалилов Э.Б. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Джалилову Э.Б.о. аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Джалилов Э.Б.о. уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Джалилов Э.Б. обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, данная обязанность Джалиловым Э.Б.о. не была исполнена.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 3 статьи 31 Федерального закона, от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Джалилова Э.Б. УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации из Российской Федерации.
Оснований, по которым гражданину Республики Азербайджан Джалилову Э.Б.О может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.
Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).
Согласно п.9.4 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В связи с изложенным до исполнения решения о депортации административный истец просит суд вынести решение о содержании гражданина Республики Азербайджан Джалилова Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<адрес>), сроком на три месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю Филиппов С.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также, что причин, по которым Джалилов Э.Б. может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено. Решение о депортации из РФ административным ответчиком не оспаривалось, подлежит исполнения в установленном законом порядке.
Административный ответчик Джалилов Э.Б., воспользовавшись помощью переводчика, а также представитель административного ответчика адвокат Стеценко О.А., действующая на основании ордера, каждый в отдельности, с заявленным УМВД России по Забайкальскому краю административным иском не согласились, ссылаясь на то, что у Джалилова Э.Б. имеется супруга и сын, которые являются гражданами РФ. Супруга страдает заболеваниями сердца, в связи с чем за ней нужен постоянный присмотр.
Сам ответчик Джалилов Э.Б. является индивидуальным предпринимателем, занимается оптово-розничной продажей продуктов питания, постоянно помогает общественным организациям, волонтерам, поддерживающим участников специальной военной операции – направляет в зону СВО гуманитарную помощь, в том числе продукты питания различного ассортимента, в связи с этим имеет ряд благодарностей от руководителей различных ветвей исполнительной, законодательной власти, органов военного командования. Кроме того, Джалилов Э.Б. страдает сахарным диабетом и ему нужно получать соответствующее лечение. Также ранее он предпринимал попытки выезда с территории РФЮ, но таможенными органами ему было отказано в выезде, так как ранее он привлекался к уголовной ответственности, является условно осужденным, поэтому не может покинуть территорию РФ.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Галиева Ф.Д. указала, что является волонтером, на постоянной основе занимается вопросами оказания помощи участникам СВО, знает Джалилова Э.Б. давно. Он является индивидуальным предпринимателем, занимается продажей продуктов питания, постоянно оказывает помощь участникам СВО, направляет им продукты питания, гуманитарную помощь, характеризует его только с положительной стороны.
Представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю Филиппов С.В. не согласился с позицией представителя административного ответчика, указал, что сам по себе факт наличия условного осуждения в соответствии с действующим миграционным законодательством явился основанием для аннулирования вида на жительство Джалилова Э.Б., в связи с чем законных основания для пребывания Джалилова Э.Б. на территории РФ не имеется, как не имеется в связи с этим и права осуществления трудовой деятельности.
Наличие неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление является прямым основанием для депортации или не разрешения въезда. Кроме того, наличие каких-либо хронических заболеваний не препятствует содержанию иностранных граждан в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку за состоянием здоровья содержащихся там граждан отвечает имеющаяся медицинская служба. В случае наличия острой необходимой в госпитализации или прохождения специализированного лечения принимаются меры для доставления гражданина в соответствующие медицинские учреждения и оказания там медицинской помощи.
Участвующий в деле прокурор Маркелова Н.П. полагала заявленный УМВД России по Забайкальскому краю административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку УМВД России по Забайкальскому краю вынесено решение о депортации Джалилова М. из Российской Федерации, которое подлежит исполнению в установленном законом порядке.
Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.
Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан Джалилов Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При проверке документов и по учётам МВД России установлено, что гражданин Джалилов Э.Б. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Решением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Джалилову Э.Б.о. аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Джалилов Э.Б.о. уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней (л.д.__).
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Джалилов Э.Б. обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако же, данная обязанность Джалиловым Э.Б.о. не была исполнена.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 3 статьи 31 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Э.Б. Э.Б. года УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации из Российской Федерации (л.д.__).
Оснований, по которым гражданину Республики Азербайджан Джалилову Э.Б.О может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 3 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Э.Б.О ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации из Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).
Согласно п.9.4 ст.31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Джалилов Э.Б.О помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу <адрес> на основании решения о депортации на срок 48 часов.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – 115-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Согласно ст.2 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
- депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).
В силу п.4 ст.31 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона 115-ФЗ).
Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, на момент рассмотрения настоящего административного иска решение УМВД России по Забайкальскому краю о его депортации из Российской Федерации незаконным не признано, соответственно, подлежит исполнению в установленном законом порядке.
При этом суд находит доводы представителя административного ответчика о наличии ряда оснований для отказа в удовлетворении административного иска не подлежащими применению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г.Читы от 05.11.2024 Джалилов Э.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.6 ст.171.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 450000 рублей. На основании ст.73 УК РФ постановлено считать назначенное Джалилову Э.Б. наказание в виде лишения свободы условным с испытательным сроком 3 года 6 месяцев. Возложены также на осужденного Джалилова Э.Б. обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, встать на учет по месту жительства в специлизированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган (л.д.__).
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 03.02.2025 указанный приговор Центрального районного суда г.Читы от 05.11.2024 оставлен без изменения (л.д.__).
Как верно указал представитель административного истца, наличие неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление является прямым основанием для депортации или не разрешения въезда. Сам по себе факт наличия условного осуждения в соответствии с действующим миграционным законодательством явился в соответствии с действующим законодательством основанием для аннулирования вида на жительство Джалилова Э.Б., в связи с чем законных основания для пребывания Джалилова Э.Б. на территории РФ не имеется, как не имеется в связи с этим и права осуществления трудовой деятельности. Единственным существенным препятствием для депортации судимого иностранного гражданина является прохождение им военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ, участие в боевых действиях или наличие статуса беженца/подача заявления на этот статус.
Кроме того, наличие каких-либо хронических заболеваний не препятствует содержанию иностранных граждан в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку за состоянием здоровья содержащихся там граждан отвечает имеющаяся медицинская служба. В случае наличия острой необходимой в госпитализации или прохождения специализированного лечения принимаются меры для доставления гражданина в соответствующие медицинские учреждения и оказания там медицинской помощи. При этом наличие диабета не освобождает от депортации автоматически. Для освобождения из ЦВСИГ необходимо провести медицинское освидетельствование, получить заключение комиссии врачей о наличии тяжелого заболевания, препятствующего содержанию гражданина в ЦВСИГ и в дальнейшем подать заявление об освобождении из специального учреждения по состоянию здоровья. При этом на момент рассмотрения настоящего дела каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у Джалилова Э.Б. тяжелых хронических заболеваний, препятствующих его содержанию в специальном учреждении, в материалах дела не содержится, и стороной ответчика суду не предоставлялось.
Согласно Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (вместе с "Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений") настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 (далее - перечень) (п.1).
Рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей (п.2).
Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении (п.3).
Подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование. Подозреваемый или обвиняемый, его законный представитель и защитник заблаговременно письменно уведомляются лицом (органом) либо начальником места содержания под стражей, оформившим направление на медицинское освидетельствование, о дате направления на медицинское освидетельствование и возможности отказа от медицинского освидетельствования (п.7).
Конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником места содержания под стражей по согласованию с администрацией медицинской организации (п.8).
Медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование (далее - врачебная комиссия) (п.9).
По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней) (п.12).
Такой же порядок прохождения медицинского освидетельствования Джалилова Э.Б. будет применим и к настоящему делу.
При этом наличие устойчивых социальных, трудовых, родственных связей, наличие положительных характеристик по месту жительства, месту работы, в соответствии с действующим законодательством не препятствует депортации иностранного гражданина из РФ и не является основанием для отказа в заявленном административном иске о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении.
Доводы Джалилова Э.Б. о необходимости отказа в административном иске из-за наличия у его жены сердечно-сосудистых заболеваний не подлежат применению, поскольку супруга не лишена возможности самостоятельно обращаться за необходимой ей медицинской помощью.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, наличие необходимости временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.
В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Гурьянова Э.Б. к гражданину Республики Азербайджан Джалилову Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
В целях исполнения процедуры депортации поместить гражданина Республики Азербайджан Джалилова Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 3 (три) месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Петров