Дело № 2а-1438/2026
УИД 75RS0023-01-2026-001872-85
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное исковое заявление Цыбенова Ч.Б.М. Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным действий, присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания, установил:
Административный истец Цыбенов Ч.Б.-М. обратился к ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю о признании действий, бездействий незаконными, компенсации морального вреда, ссылаясь на следующее:
В период с марта 2022 по июль 2003 года Цыбенов Ч.Б.-М. содержался в ФКУ ИК -3 УФСИН России по Забайкальскому краю в ненадлежащих условиях, а именно:
- он не был обеспечен полотенцами, наволочками, простынями, нижним бельем, а также одеждой и обувью, средства личной гигиены (мыло, зубная паста, туалетная бумага) ему не выдавались. Указанным нарушены его права на надлежащие условия содержания.
На основании чего просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика за нарушение условий содержания Цыбенова Ч.Б.-М. за период с марта 2002 года по июль 2003 года незаконным; взыскать с ответчика в пользу Цыбенова Ч.Б.–М. компенсацию морального вреда в размере 90 000 руб.
Административный истец Цыбенов Ч.Б.-М., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю с 2002 года по 2003 год. За все это время он не был обеспечен постельным бельем, средствами личной гигиены, одеждой. Полагал возможным и необходимым рассмотреть заявленный им иск в порядке административного судопроизводства, просил иск удовлетворить, взыскать с административных ответчиком компенсацию за ненадлежащие условия его содержания в исправительном учреждении в размере 90 000 рублей. Ранее он не обращался в суд с заявленными требованиями, так как он юридически не грамотен, не знал, что имеет на это право. Узнал только в марте 2026 года.
Представитель административных ответчиков - ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, Сизикова М.В. так же полагала необходимым рассмотреть дело в порядке административного судопроизводства, поскольку вопросы возмещения компенсации осужденным за ненадлежащие условия их содержания в исправительных учреждениях регламентируются именно Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), против заявленного Цыбеновым Ч.Б.-М. административного иска возражала, просили в его удовлетворении отказать в полном объеме. Указала, что согласно ст.99 УИК РФ осужденные обеспечиваются всем необходимым. Срок хранения личного дела Цыбенова Ч.Б.-М. истек, согласно локальному акту, срок хранения составляет 10 лет, личное дело уже уничтожено, имеется акт об уничтожении от 09.02.2015 года. Цыбенов Ч.Б.-М отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в период с 25.03.2002 по 20.08.2003 год, освободился по УДО. Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях в то время истца в ФКУ ИК-3 в материалах дела не содержится и о наличии таковых стороной административного истца не заявлялось. Исправительную колонию регулярно посещает с проверками прокуратура Забайкальского края, нарушений в данной части выявлено не было. Указала также на то, что административным истцом пропущен срок давности обращения в суд с административным иском.
Рассмотрев поступившее административное исковое заявление, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).
Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).
В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Административный ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю находится по адресу<адрес>
Таким образом, административный истец обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту нахождения административного ответчика.
В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Таким образом, требования Цыбенова Ч.Б.-М. необходимо рассматривать в порядке административного судопроизводства, поскольку вопросы возмещения компенсации осужденным за ненадлежащие условия их содержания в исправительных учреждениях регламентируются именно Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Против рассмотрения настоящего дела в порядке административного дела в порядке административного судопроизводства стороны возражений не имели, напротив, каждая из сторон в судебном заседании просила рассмотреть дело в порядке КАС РФ.
В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст. 12.1 УИК РФ).
Согласно п.п.1 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
Из содержания п.п.6 п.3 Положения о ФСИН России, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 ст.27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 №1ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).
В силу ст.9 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.
В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст.99 УИК РФ.
Так, согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой и обувью по сезону, пригодными для ношения, соответствующих размеров с учетом пола осужденного, климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
В соответствии п.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст.ст.1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела и следует из пояснений сторон, Цыбенов Ч.Б.-М. был осужден 15.02.2002 Дульдургинским районным судом Читинской области по ст.112 ч.2 п. «ж», 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Начало срока отбывания наказания – 10.12.2001.
В период с марта 2022 по август 2003 года Цыбенов Ч.Б.-М. содержался в ФКУ ИК -3 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Постановлением Черновского районного суда г.Читы от 20.08.2003 Цыбенов Ч.Б.-М. был освобожден от отбытия наказания условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 19 дней (л.д.__).
Согласно представленных материалов ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Забайкальскому краю Цыбенов Ч.Б.М. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в период с10.12.2001г. по 09.03.2005 года. Документы, содержащие в себе необходимые сведения, уничтожены в связи с истечением сроков хранения. Согласно статьи 899 Приказа ФСИН России «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения» личные дела осужденных хранятся в течение 10 лет.
Обстоятельств, позволяющих объективно судить о наличии безусловных оснований для удовлетворения заявленных Цыбеновым Ч.Б.-М. требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы административного ответчика об обеспечении Цыбенова, согласно статьи 99 УИК РФ, при отбывании наказания в исправительном учреждении индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, а также всем необходимым, в соответствии со ст.99 УИК РФ, в ходе рассмотрения дела опровергнуты не были
Каких-либо допустимых доказательств (напр., акты прокурорских проверок с указанием на выявленные нарушения, иные доказательства), свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания истца в ФКУ ИК-3 в материалах дела не содержится и сторонами по делу в ходе рассмотрения дела не представлено.
При этом доводы стороны административного истца о том, что пропущенный им срок давности обращения в суд с административным иском подлежит восстановлению, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку сам Цыбенов Ч.Б.-М., как следует из материалов дела и его пояснений, юридического образования не имеет, обратился в суд с иском после получения им в 2026-м году консультации относительно порядка подачи иска (л.д.__).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности позиции ФСИН России, в соответствии с которой заявленные требования административного иска Цыбенова Ч.Б.-М. удовлетворению не подлежат.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Цыбенова Ч.Б.-М. в присуждении компенсации за не надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При описанных обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что для удовлетворения требований административного истца о признании незаконности действий (бездействия) ответчиков в части обеспечения истца надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, оснований не имеется, и как следствие, не имеется оснований и для возложения на ФСИН России обязанности по присуждению компенсации за нарушение права на надлежащие условия содержания в условиях исправительного учреждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Цыбенова Ч.Б.М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по Забайкальскому краю о признании незаконным действий, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении – отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2026 года.
Судья Петров А.В.