РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И., с участием помощника прокурора (адрес) Тищенко В.В., представителя соответчиков – Администрация г.Комсомольска-на-Амуре, Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации (адрес) – Геккиевой Д.В., действующей на основании доверенностей, представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» - Майоровой А.Д., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес), действующего в интересах несовершеннолетней Сокотун Е. А., к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор (адрес), действующий в интересах несовершеннолетней Сокотун Е.А., обратился в суд с иском к Администрации (адрес) о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения прав и интересов несовершеннолетней Сокотун Е.А., (дата) года рождения, установлено, что (дата) в районе автобусной остановки по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре на Сокотун Е.А. набросилась собака и укусила ее за левую ногу. В результате нападения собаки несовершеннолетней Сокотун Е.А. причинены телесные повреждения: укушенная рана левой ноги. После нападения собаки несовершеннолетняя плакала, жаловалась на боль в левой ноге, проходила лечение в больнице, где были назначены прививки от бешенства. В результате укуса Сокотун Е.А. испытала не только физические страдания в результате получения телесного повреждения, но и нравственные страдания, была очень напугана. До сих пор у нее остался страх перед собаками, она опасается одна ходить по улице без сопровождения. На месте укуса остались шрамы. Поскольку организация отлова безнадзорных животных является обязанностью администрации г. Комсомольска-на-Амуре, следовательно, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, в результате ненадлежащего выполнения полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия ответчика, несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. укусила безнадзорная собака, что причинило ей нравственные страдания. Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и степень перенесенных ребенком нравственных страданий в результате укуса бродячей собаки, требования разумности и справедливости, прокурор просит взыскать с администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу несовершеннолетней Сокотун Е.А., в лице ее законного представителя Сокотун А.А. денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство».
Определением суда от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес)
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Тищенко В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Несовершеннолетняя Сокотун Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что (дата) шла по обычному маршруту, увидела собак, одна из которых подбежала к ней и укусила. Собака была среднего размера, черного окраса, без ошейника, куски шерсти на ней и неухоженный вид позволили сделать вывод о том, что собака бездомная. Непосредственно после укуса из ран шла кровь, нога онемела, болела около недели, в настоящее время на ноге остались шрамы. Она обратилась в травмпункт, где ей обработали рану, несколько дней ходила на перевязки, прошла курс уколов. В настоящее время она испытывает страх перед собаками, поится гулять одна, из-за раны не посещала уроки физической культуры две недели.
Истец Сокотун А.А. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что после укуса собаки дочь часто плакала, собаки до сих пор бегают в указанном месте без присмотра, дочь их боится. После укуса дочь долгое время пила обезболивающие препараты, так как нога болела, на ноге остались шрамы.
В судебном заседании представитель соответчиков администрации г.Комсомольска-на-Амуре и Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации (адрес) – Геккиева Д.В., действующая на основании доверенностей от (дата), исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» вышеуказанными государственными полномочиями на неопределенный срок наделены органы местного самоуправления городского округа (адрес). В целях исполнения Закона (№), на основании постановления администрации (адрес) от (дата) (№)-па, органом, уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, определено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес). Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части (данная функция предусмотрена п. 2 ст. 3, п. 4 ч. 7 ст. 16, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ); размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных. Таким образом, федеральный законодатель ограничивает государственные полномочия по обращению с животными без владельцев перечисленными выше мероприятиями. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому мероприятия при осуществлении данной деятельности включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцу, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) в соответствии с требованиями законодательства РФ. В силу п.3.1 Порядка основаниями для отлова животных без владельцев являются: письменные и устные обращения об отлове животных без владельцев от физических и юридических лиц; рейдовые мероприятия, осуществляемые исполнителями мероприятий самостоятельно или по заданию заказчика мероприятий. (дата) между Управлением (заказчик) и МУП «Спецавтохозяйство» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт (№) на оказание услуг по отлову, содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес). По условиям данного контракта отлов животных производится после получения наряд-задания, сформированного в соответствии с заявками на отлов животных без владельцев, поступившими заказчику. Соблюдение указанного порядка подтверждается счет-фактурами, журналом учета животных без владельцев, журналом регистрации заявок на отлов животных без владельцев на территории города. Таким образом, администрацией города были приняты все предусмотренные законом меры по реализации переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Действия Управления ЖКХ по поиску и определению согласно законодательству о контрактной системе подрядчика вышеуказанных услуг являются надлежащим исполнением переданных государственных полномочий. Исполнители мероприятий обязаны вести учет количества животных без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты для животных, а также возвращенных на прежние места обитания. Заключая контракты с юридическими лицами, Управление реализует переданные государственные полномочия в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Исходя из законодательства, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев не предполагает умерщвление или постоянный контроль места нахождения таких животных, а потому нахождение собак на воле не может расцениваться как свидетельство ненадлежащей организации осуществления Управлением делегированных государственных полномочий. Таким образом, истец должен доказать факт нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Также истцом не доказан факт нападения на несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. именно безнадзорной собаки. Истцами не доказано проведенное лечение, не подтверждены понесенные нравственные страдания. Несовершеннолетней Сокотун Е.А. причинен легкий вред здоровья, полагает, что указанная сумма требований не соответствует повреждениям, дополнительная психологическая помощь девочке не требовалась. Кроме этого, у прокурора отсутствовали полномочия для предъявления данного иска, поскольку у несовершеннолетней имеется законный представитель, ссылки на отсутствие юридического образования и денежных средств для оплаты услуг представителя не свидетельствуют о наличии уважительных причин невозможности матерью самостоятельно осуществить защиту интересов своего ребенка. Так же невозможность установления собственника животного, равно как и достоверное установление факта отсутствия у животного собственника сами по себе не являются основанием для возложения ответственности за причинение вреда на органы местного самоуправления.
Представитель муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» Майорова А.Д., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В представленном письменном отзыве указала, что между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) и МУП «Спецавтохозяйство» заключен муниципальный контракт (№) от (дата), по условиями которого, МУП «Спецавтохозяйство» обязуется оказать услуги, по отлову, содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес), согласно калькуляции, Техническому заданию и сдать результат «Муниципальному заказчику», а «Муниципальный заказчик» оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. При осуществлении своей деятельности по отлову безнадзорных животных, МУП «Спецавтохозяйство» руководствуется Федеральным законом от (дата) №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлением (адрес) от (дата) (№)-па «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев», постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них» и условиями муниципального контракта. При этом, исполняя муниципальный контракт, МУП «Спецавтохозяйство» не брало на себя обязательств по приобретению права собственности на отловленных безнадзорных животных. Статьей 231 ГК РФ определен порядок приобретения права собственности на безнадзорных животных, по смыслу указанной статьи, если в течение 6 месяцев после обнаружения безнадзорного животного прежний, либо новый собственник не найден, то животные поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. В период до (дата) заявки на отлов животных без владельцев в район автобусной остановки по (адрес) в адрес МУП «Спецавтохозяйство» не поступали. В период (дата) поступала заявка на (адрес), особи не были обнаружены, при этом, выезды бригады для отлова были продолжены. Муниципальный контракт МУП «Спецавтохозяйство» исполняется своевременно и надлежащим образом и не несет ответственности перед третьими лицами.
Представитель третьего лица – Управления ветеринарии (адрес), о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что управление осуществляет полномочия по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Такими полномочиями наделена администрация города. Управление ветеринарии осуществляет контроль за деятельностью Администрации по вопросу исполнения государственных полномочий путем анализа предоставляемых Администрацией ежемесячных отчетов (до 15 числа месяца, следующего за отчетным) в соответствии с пунктом 2.4 Постановления (№)-пр, а также путем истребования у Администрации дополнительной информации по мере необходимости. Согласно отчетам о расходовании финансовых средств, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (собаки), в том числе по содержанию животных без владельцев в приютах для животных, городским округом «(адрес)» на территории города с (дата) по (дата) осуществлен отлов животных без владельцев (собаки) в количестве 839 особей, с (дата) по (дата) – 64 особей. Таким образом, полномочия управления ветеринарии по контролю деятельности и финансовому обеспечению Администрации исполнены в полном объеме. Принимая во внимание изложенное, разрешение заявленных исковых требований оставляем на усмотрение суда с учетом обстоятельств дела и норм материального права, подлежащих применению.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав пояснения участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от (дата) (№)-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Частью 3 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам, в частности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Таким образом, у прокурора имеется право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в том случае, когда гражданин обратился к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере охраны здоровья. При этом, в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты прав и законных интересов в сфере охраны здоровья, обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.
При этом право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, поскольку реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетнего, служит гарантией защиты прав ребенка и свидетельствует о заботе и охране его интересов со стороны государства.
В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что (дата) в районе автобусной остановки по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре на несовершеннолетнюю Сокотун Е.А., (дата) года рождения совершено нападение безнадзорной собаки, в результате чего, несовершеннолетней причинена укушенная рана левой голени.
В связи с полученными повреждениями несовершеннолетняя Сокотун Е.А. обратилась в травмпункт КГБУЗ «Городская больница (№)».
В период с (дата) несовершеннолетняя Сокотун Е.А. проходила амбулаторное лечение в КГБУЗ «Городская больница (№)», с диагнозом «Укушенная рана левой голени», ей был назначен безусловный курс КОКАВ для профилактики вируса бешенства, с (дата) по (дата) выполнены прививки.
Матерью Сокотун Е. А., (дата) года рождения, является Сокотун А.А., что подтверждается свидетельством о рождении I-ДВ (№).
(дата) Сокотун А.А. обратилась к прокурору г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением, в котором просила обратиться в защиту прав несовершеннолетней Сокотун Е.А. с иском в суд о взыскании компенсации морального вреда.
Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства документами: медицинской картой КГБУЗ «Городская больница (№)», письменными объяснениями Сокотун А.А.
Согласно ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда. Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.
Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, регулируется Федеральным законом от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст.3 Федерального закона от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев – деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В силу п.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от (дата) № 3331-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления, в том числе городской округ «(адрес)» наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно ст.(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе: 1) принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий; 4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами; 1.1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь.
Согласно п. п. 2.1. 2.2. 2.3 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденного Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, регулируемые настоящим Порядком (далее - мероприятия), включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержавшихся в приютах для животных, на прежние места обитания. Содержание животных без владельцев в приютах для животных, поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, а также размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных осуществляются в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными постановлением (адрес) от (дата) год (№)-пр.
Исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований (адрес) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Заказчиками мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований (адрес), наделенные отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) в целях исполнения (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями (адрес) по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органом, уполномоченным на осуществление переданных государственных полномочий (адрес) по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев определено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес).
(дата) между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) (муниципальный заказчик) и МУП «Спецавтохозяйство» (исполнитель) заключен муниципальный контракт (№), по условиям которого МУП «Спецавтохозяйство» приняло на себя обязанности по оказанию услуг по отлову, содержанию и учету животных без владельцев на территории (адрес), а муниципальный заказчик – оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с пунктом 1.5 контракта срок оказания услуг определен по (дата).
Таким образом, полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей, входят в компетенцию городского округа (адрес) в лице администрации (адрес).
Как установлено в ходе рассмотрения дела в результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетняя Сокотун Е.А. получила травму – укушенная рана левой голени, после чего ей была наложена асептическая повязка на область раны, назначен безусловный курс КОКАВ для профилактики вируса бешенства. У суда не вызывает сомнений тот факт, что в результате нападения и укуса собаки несовершеннолетняя Сокотун Е.А. испытала физическую боль и страх.
Согласно журналу регистрации заявок на отлов животных без владельцев на территории г. Комсомольска-на-Амуре в октябре 2024 года неоднократно поступали сообщения о наличии бродячих собак на территории (адрес), в том числе, в районе проживания истца Сокотун Е.А., где произошло нападение безнадзорной собаки.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. явилось следствием непринятия надлежащих мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории (адрес).
При этом доводы представителя ответчика – администрации г. Комсомольска-на-Амуре о принятых с их стороны всех необходимых и должных мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, суд находит не состоятельными, поскольку само по себе нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка в районе расположения индивидуальных жилых домов свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанностей по контролю за содержанием безнадзорных животных. Так же, финансирование договора с уполномоченными органами осуществляется за счет бюджетных средств, администрация городского округа обязана осуществлять контроль за исполнением договора, в том числе за соблюдением условий по разработке исполнителем и согласованию с заказчиком графика планового отлова безнадзорных животных в целях профилактики и предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей. Доказательств выполнения администрацией контрольных функций в рамках реализации государственных полномочий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев суду не представлено, как не представлено и доказательства отсутствия вины в причинении вреда.
(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» именно на городской округ «(адрес)» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Передача администрацией г. Комсомольска-на-Амуре полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на отраслевой орган Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), не снимает с органа местного самоуправления обязанность исполнять возложенную на нее обязанность предусмотренную (адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
При этом в силу ст.(адрес) от (дата) (№) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (адрес) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления не ограничены в способах осуществления государственных полномочий. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми нормативными правовыми актами.
Учитывая, что в соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а доказательств принятия всех возможных мер по недопущению возможности нападения безнадзорных собак на население г. Комсомольска-на-Амуре не представлено, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Комсомольска-на-Амуре и причиненным несовершеннолетней Сокотун Е.А. вреда в результате нападения собаки, в связи с чем, несовершеннолетняя имеет право на возмещение причиненного ей морального вреда.
При этом, довод представителя ответчика об отсутствии доказательств нападения на несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. собаки без владельца отклоняются судом в виду их несостоятельности.
В соответствии со ст. 230 Гражданского кодекса РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п.1 ст.231 Гражданского кодекса РФ переходят в муниципальную собственность.
При этом, ответчики в нарушении требований ст.56 ГПК РФ, ст.1064 ГК РФ не представили допустимых и относимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что несовершеннолетнюю Сокотун Е.А. могла укусить другая собака, или что имеющиеся телесные повреждения получены несовершеннолетней при иных обстоятельствах.
Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (пункт 28).
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (пункт 30).
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу несовершеннолетней Сокотун Е.А. компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, связанные с нападением животного на ребенка в жилом районе города, характер полученных несовершеннолетней Сокотун Е.А. телесных повреждений, в виде укушенной раны левой голени, степень перенесенных несовершеннолетней Сокотун Е.А. физических и нравственных страданий, связанных с физической болью ввиду причинения вреда здоровью, прохождением курса прививок для профилактики бешенства, а так же ежедневной обработкой раны в медицинском учреждении, развившимся страхом перед животными, а так же с учетом индивидуальных особенностей несовершеннолетней, которой на момент происшествия было 16 лет, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу несовершеннолетней Сокотун Е.А. в лице его законного представителя денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
Надлежащих и допустимых доказательств того, что нападению животного на несовершеннолетнюю предшествовали какие-либо действия ребенка в отношении собаки, представителем ответчика, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено, судом таким обстоятельства в ходе судебного разбирательства не установлено.
Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено возмещение вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно статье (адрес) наделен статусом городского округа.
В соответствии со статьей (адрес) администрация (адрес) входит в структуру органов местного самоуправления.
В структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них.
В силу п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ финансовый орган муниципального образования исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию, в том числе по судебным актам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.
На финансовые органы – Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.
Таким образом, в данном случае, исполнение решения суда о взыскании денежных средств предусматривает их взыскание за счет казны муниципального образования.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора (адрес), действующего в интересах несовершеннолетней Сокотун Е. А., к Администрации (адрес) - удовлетворить.
Взыскать с администрации (адрес) за счет средств казны указанного муниципального образования в пользу Сокотун Е. А., (дата) года рождения, в лице ее законного представителя Сокотун А. А.ы ((№)), денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Исковые требования Прокурора (адрес), действующего в интересах несовершеннолетней Мамаевой С. Д., к Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) о взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ильченко
Мотивированный текст решения суда изготовлен (дата).