РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года (адрес)
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главацкого А. А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Министерству строительства (адрес) о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Главацкий А.А. обратился в суд с иском к Администрации (адрес), Министерству строительства (адрес) о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обосновании требований указав, что с (дата) по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в жилом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, единоличным собственником которого является на основании договора купли-продажи от (дата). Ранее заключением межведомственной комиссии (№) от (дата) жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению после чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком на территории городского округа «(адрес)» в августе-сентябре 2013 года. В период с (дата) по (дата) он отбывал наказание в местах лишения свободы, а потому не мог в установленном законом порядке подать заявление о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения взамен указанного выше жилого дома. По отбытию наказания он обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре и в Министерство строительства (адрес) с заявлениями о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного на основании постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)», утвержденную постановлением (адрес) (№)-пр от (дата). Однако ему в этом было отказано. Просит суд признать незаконными действия Администрации (адрес), Министерства строительства (адрес), выраженные в отказе ему в получения жилого помещения по основаниям, предусмотренным целевой программой (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)»; обязать Администрацию (адрес), Министерство строительства (адрес) предоставить ему в собственность другое благоустроенное жилое помещение не менее 30,4 кв.м. в пределах г. Комсомольска-на-Амуре, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Комсомольска-на-Амуре, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению - жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, признанного не пригодным для проживания.
Протокольным определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Комитет (адрес) по гражданской защите.
Истец Главацкий А.А., извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал, так как находится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по (адрес). С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без участия истца в суде.
Представитель истца Главацкого А.А. - адвокат Гридаев В.С., извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд по неизвестной причине не явился, об уважительности причин не явки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. С учетом мнения участников процесса суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
Ранее в судебном заседании представитель истца Главацкого А.А. - адвокат Гридаев В.С. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что после чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 истец Главацкий А.А. обращался в соответствующие органы для оформления необходимых документов. Вместе с тем в силу определённых обстоятельств, в том числе и то, что Главацкий А.А. был осужден к лишению свободы, не смог обратится с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен спорного жилого дома, признанного не пригодным для проживания. Кроме того истец по национальности цыган, фактически он не умеет писать. В 2025 Главацкий А.А. обратился к нему с просьбой помочь в решении жилищной проблемы. Какого-либо жилого помещения пригодного для проживания истец в настоящее время не имеет. Полагает, что надлежащим ответчиком является Министерство строительства (адрес), которое должно предоставить истцу благоустроенное жилое помещение взамен жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признанного не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре была указана в исковом заявлении в качестве ответчика, поскольку отвечала на обращения истца. Просил суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Трубникова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно Администрации г. Комсомольска-на-Амуре принимала заявления от граждан собственников жилых помещений, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации, вызванной поводком в августе-сентябре 2013 года. Истец Главацкий А.А. обращался с соответствующим заявлением, которое было им лично подписано, что опровергает утверждение представителя истца о безграмотности Главацкого А.А. Как видно из фотоматериалов на момент осмотра спорного жилого дома истца в 2014 году дом уже находился в нежилом состоянии, в нем никто не проживал. Был установлен порядок, что пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации 2013 обращались в соответствующими заявлениями в центры социальной поддержки населения, и по результатам рассмотрения обращений им выдавалось уведомления. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре производила осмотр пострадавших жилых домов, затем городская межведомственная комиссия принимала решения на предмет оценки пригодности пострадавших жилых помещений для проживания. Заключение городской межведомственной комиссии выдавалось пострадавшим, и последние должны были самостоятельно, собрав необходимый пакет документов обратиться в соответствующий орган - отдел социальной защиты населения, который направлял документы в Министерство строительства (адрес) для принятия решения о предоставлении жилого помещения взамен утраченного. Просила суд в удовлетворении требований Главацкого А.А. отказать.
Представитель ответчика Министерства строительства (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, о чем указал в письменном ходатайстве от (дата). С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства (адрес) Худайкулова Ф.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях, и суду пояснила, что необходимые документы для предоставления жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013, от Главацкого А.А. в Министерство строительства (адрес) не поступал. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, осуществлялось в рамках государственную целевую программу (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)», утвержденную Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, как в форме предоставления жилых помещений взамен утраченных, так и в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного, и в виде предоставления денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Предоставление мер социальной поддержки в той или иной форме носило заявительный характер. Как следует из приложенных к исковому заявлению документов, на странице 4 заключения межведомственной комиссии имеется собственноручная подпись истца, подтверждающая, что он был ознакомлен с указанным заключением (дата). Также на станице 3 заключения имеется ссылка на заявление Главацкого А.А. от (дата) о проведении оценки соответствия жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по (адрес) от (дата) (№), Главацкий А.А. отбывал срок в местах лишения свободы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). В соответствии с ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Полагает, что с момента ознакомления с заключением - (дата) до начала отбывания срока в местах лишения свободы - (дата) истец имел возможность подать заявление на включение его в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013 года. Считает, что вышеуказанное опровергает доводы истца о невозможности обратиться с заявлением для получения мер поддержки, являются несостоятельными, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата) (№), Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, (адрес) и (адрес) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г. утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» предоставление мер поддержки осуществлялось исключительно за счет средств федерального бюджета при условии наличия утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате ЧС. В соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в государственную программу (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)» приложения (№) к Государственной программе с (дата) признаны утратившим силу. В настоящее время на территории края отсутствует утверждённый нормативным правовым актом (адрес) порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от ЧС, финансирование мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС из федерального бюджета не осуществляется. Учитывая, что финансирование мероприятия по предоставлению жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе – сентябре 2013 года из федерального бюджета окончено. После (дата) отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на Министерство строительства (адрес) предоставить истцу Главацкому А.А. в собственность жилое помещение в рамках меры социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от ЧС 2013 года. Учитывая, что в период действия нормативного правового регулирования правоотношений в сфере предоставления мер поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС, истец Главацкий А.А. в уполномоченные органы не обращался, требования предъявлены им после отмены нормативного правового акта (адрес), регулирующего механизм предоставления мер поддержки, и соответственно прекращения, отсутствия у Министерства строительства (адрес) полномочий, в рамках которых заявлен иск, просила суд в удовлетворении требований истцу отказать.
Представитель третьего лица Комитета (адрес) по гражданской защите, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем сообщил в письменных возражениях. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
Как усматривается из письменных возражений Комитета (адрес) по гражданской защите, пописанных представителем Губкиной-Семеновой А.С., действующей на основании доверенности, последняя оставила на усмотрение суда исковые требования Главацкого А.А., указав на то, что комитет (адрес) по гражданской защите не является главным распорядителем бюджетных средств, уполномоченным органом или ответственным исполнителем государственной программы (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)». Вопросы предоставления жилых помещений пострадавшим не входят в компетенцию комитета (адрес) по гражданской защите. Мероприятия по обеспечению жильем граждан, пострадавших от наводнения 2013 года, утратили силу с (дата) на основании постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в государственную программу (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)», утвержденную постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр".
Представитель третьего лица КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд по неизвестной причине не явился, об уважительности причинах не явки в суд не сообщил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу - вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 указано Закона).
В соответствии с подп. "а" ст. 8 указанного Федерального закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и Федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением (адрес) от (дата) (№)-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории (адрес)», с (дата) с 12 часов 00 минут на территории (адрес) в границах городских округов «(адрес)», «(адрес)», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы (адрес) от (дата) (№) «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с повышением уровня воды в бассейне реки Амур до критических значений с 12 часов (дата) на территории городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации.
Президентом Российской Федерации в порядке реализации указанных полномочий издан Указ от (дата) N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и (адрес)в, Амурской и Магаданской областей, (адрес)".
Подпунктом "д" пункта 2 названного Указа в связи с крупномасштабным наводнением на указанных территориях перечисленных выше субъектов Российской Федерации в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в этих субъектах Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Во исполнение Указа Президента РФ от (дата) N 693 Правительство Российской Федерации (дата) приняло Постановление N 923 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", которым, в том числе, были утверждены Правила предоставления из Федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, (адрес) и (адрес) иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года.
Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил, предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации осуществлялось Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной целевой программой "Жилище на 2011 - 2015 годы" на цели, указанные в пункте 1 этих Правил, и согласно распределению, приведенному в Приложении N 4 к данной программе.
Одним из условий предоставления Правительством Российской Федерации трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации являлось наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном Порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.
К полномочиям субъекта Российской Федерации Указом Президента РФ от (дата) N 693, постановлением Правительства РФ от (дата) N 923 отнесено определение механизма реализации мер социальной поддержки, в том числе такой меры, как предоставление жилья за счет средств федерального бюджета. При этом наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими от наводнения, является обязательным условием предоставления этому субъекту Российской Федерации межбюджетных трансфертов, то есть условием финансирования таких мероприятий Правительством Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории (адрес) регулируются Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе - сентябре 2013 года (Приложение N 15 к Государственной целевой программе (адрес) "Развитие жилищного строительства в (адрес)"), утвержденным постановлением (адрес) от (дата) N 347-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу (адрес) "Развитие жилищного строительства в (адрес)", утвержденную постановлением (адрес) от (дата) N 205-пр".
В силу приведенных положений Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории (адрес), мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этими гражданами жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации.
Так, Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр (с последующими изменениями и дополнениями) внесены изменения в государственную целевую программу (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)», утвержденную Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр.
Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)», утвержденной постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории (адрес) в августе - сентябре 2013 года, в том числе, в форме предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на строительство и приобретение жилых помещений.
Приложением (№) к Государственной программе предусмотрен соответствующий Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе - сентябре 2013 года, и являющимся собственниками утраченных жилых помещений.
Согласно пункту 1.2 названного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники (сособственники) жилых помещений, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и (или) члены их семьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении; не имеют другого жилья, пригодного для проживания.
В соответствии с разделами 2 Приложений (№) к Госпрограмме граждане, имевшие право на получение мер поддержки, должны были подать в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения соответствующие заявления с приложением документов, определенных отдельными положениями Приложений (№) к Госпрограмме.
Из изложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории (адрес), мера социальной поддержки - выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении утраченного жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о признании его непригодным для проживания, в утраченном жилом помещении граждане постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации, в собственности таких граждан не должно находиться другое жилое помещение, пригодное для проживания.
В соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр "О внесении изменений в государственную программу (адрес) "Развитие жилищного строительства в (адрес)" приложения (№) с (дата) признаны утратившим силу.
Таким образом, в настоящее время на территории края отсутствует утверждённый нормативным правовым актом (адрес) порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от чрезвычайной ситуации, имевший место быть в августе-сентябре 2013, финансирование мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС из федерального бюджета не осуществляется.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от (дата), истец Главацкий А.А. является собственником жилого дома, площадью 30,4 кв.м., расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов и расположенных в зоне индивидуальной жилой застройки многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех, назначенных распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-ра «Об утверждении состава городской межведомственной комиссии по решению вопросов о признании домов (жилых помещений) непригодными для проживания» (№) от (дата) жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.
Как усматривается из заключения межведомственной комиссии (№) от (дата) вышеуказанное решение было принято в том числе на основании личного заявления Главацкого А.А. о проведении оценки соответствия объекта, требованиям жилищного законодательства, от (дата); акта (№) от (дата) визуального обследования спорного жилого дома, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в г. Комсомольске-на-Амуре. Копия заключения межведомственной комиссии была получена Главацким А.А. (дата).
Как следует из материалов дела, истец Главацкий А.А. с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» как пострадавший в результате ЧС 2013, за предоставлением жилого помещения взамен утраченного жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в срок до (дата) не обращался.
Согласно ф-106 (сведения о судимости) истец Главацкий А.А. был осужден (дата) Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре за совершение преступления, предусмотренного ст.30 ч.3 - ст.228 прим.1 ч.2 п. «б», ст.228 ч.2, ст.30 ч.3 ст.234 УК РФ к лишению свободы на срок три года, освобожден по отбытию наказания (дата). Позже осужден (дата) Центральным районным судом г. Комсомольска-на-Амуре по ст.158 ч. 2 п. «в» к двум годам лишения свободы: (дата) осужден приговором Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (с учетом постановления Ванинского районного суда (адрес) от (дата)) по ч.3 ст.30 п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, с учетом ч.5 ст.69 УК РФ окончательно к четырем годам трем месяцам лишения свободы, и освобожден по отбытию наказания (дата). 31.03.2022 осужден Надеждинским районным судом (адрес) по ч.1 ст.158, п. «в» ч.3 ст158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ присоединен приговор Артемовского городского суда (адрес) от (дата), окончательно назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания (дата).
22.09.2025 истец Главацкий А.А. обратился в Министерство строительства (адрес) с заявлением о предоставлении ему в собственность другого жилого помещения в связи с тем, что принадлежащий ему жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания в 2014 году.
Ответом от (дата) Главацкому А.А. Министерством строительства (адрес) был дан ответ № М27-07-657-898, согласно которому разъяснено, что в рамках государственной программы (адрес) «Развитие жилищного строительства в (адрес)» в 2014-2016 годах реализовывались мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки в связи с ЧС, вызванных паводком в августе-сентябре 2013 года. Граждане, являющиеся собственниками помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, за предоставлением мер социальной поддержки обращались в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре». С (дата) предоставление мер поддержки завершено.
При вышеизложенных обстоятельствах принимая во внимание, что Главацкий А.А. обратился в Министерство строительства (адрес) с заявлением о предоставлении ему меры социальной защиты как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место быть в августе-сентябре 2013, только (дата), при этом исходя из вышеуказанных норм права предоставление мер социальной защиты потерпевшим носило именно заявительный характер, а до (дата) истец в установленном указанными выше нормативными актами порядке с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен утраченного не обращался, при этом требования заявлены истцом после отмены нормативного правового акта субъекта РФ - (адрес), устанавливающего порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном законодательством порядке пострадавшими от наводнения (утратил силу с (дата)), то есть после окончания финансирования таких мероприятий из федерального бюджета, то по выводу суда правовых оснований для удовлетворения требований истца к Министерству строительства (адрес) не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать за необоснованность.
При этом уважительности причин пропуска сок на обращения истцом не представлено, поскольку как установлено судом, (дата) Главацкий А.А. был освобожден про отбытию наказанию, и вновь был осужден судом (дата).
При этом как установлено судом, в производстве Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре находилось гражданское дело (№) по заявлению Главацкого А.А., действующего в интересах несовершеннолетней дочери Егоровой Т.А. к муниципальному образованию городской округ (адрес) о признании постоянно проживающей в жилом помещении - в жилом (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре для получения материальной помощи и компенсации в связи с утратой жилья в результате ЧС 2013 года. Определением суда от (дата) исковое заявление Главацкого А.А. было оставлено без рассмотрения.
Также из материалов дела следует, что (дата) Главацкому А.А. в установленном порядке была начислена единовременная материальная помощь из краевого бюджета в размере 10000 рублей и федерального бюджета в размере 10000 рублей.
Указанное по выводу суда свидетельствует о том, что Главацкий А.А. знал о гарантиях и компенсациях для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации августа-сентября 2013, в том числе о компенсациях за утраченное в результате ЧС жилого помещения, и имел возможность подать в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» заявление на включение его в список граждан Российской Федерации на получение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013 года.
Доводы представителя истца о том, что Главацкий А.А. в силу национальности безграмотен, как считает суд при установленных юридически значимых обстоятельств дела правового значения не имеют, поскольку с 01.01.2017 на територии (адрес) отсутствует утвержденный нормативным правовым актом (адрес) порядок реализации мер социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013 года, и финансирование из федерального бюджета не осуществляется.
С учетом изложенного по выводу суда также не подлежат удовлетворению требования истца к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, поскольку исходя из характера спорных правоотношений администрация г. Комсомольска-на-Амуре является ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Главацкого А. А. (дата) г.р., паспорт 0823 (№), к администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН 2703000150), Министерству строительства (адрес) (ИНН 2721047591) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013 года, возложении обязанности предоставить иное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории (адрес) в августе-сентябре 2013 года, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Решение суда в окончательной форме принято 15.06.2026