РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 января 2026 года г. Шилка
Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Бородин А.Н. с участием прокурора Маракушкина Н.В. рассмотрев протест заместителя Шилкинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 25.12.2025 г. в отношении Кустовой Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
25 декабря 2025 года мировым судьей судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края было вынесено определение о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кустовой Э.М. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, с приложенными материалами в Шилкинскую межрайонную прокуратуру, для устранения недостатков.
Не согласившись с данным определением, 26 декабря 2025 года заместитель Шилкинского межрайонного прокурора Садовников И.А. обратился в Шилкинский районный суд с протестом, ссылаясь на то, что недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указанные в определении являются не существенными, и могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Просит определение отменить, и передать для рассмотрения по существу.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Маракушкин Н.В. поддержала доводы протеста по основаниям, изложенным в нем.
Правонарушитель Кустова Э.М., потерпевшая Старновская Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.
С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть протест при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 16.12.2025 в отношении Кустовой Э.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, которое направлено в тот же день мировому судье судебного участка № 27 Шилкинского района Забайкальского края с материалами проверки.
25 декабря 2025 года мировым судьей судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края было вынесено определение о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кустовой Э.М. по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, с приложенными материалами в Шилкинскую межрайонную прокуратуру, для устранения недостатков.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с другими данными указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.
В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса, в том числе событие административного правонарушения.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2025 года следует, что 20.09.2025 года примерно 17-02 часов оскорбила честь и достоинство ФИО5
Далее в постановлении приводятся объяснения ФИО6, ФИО5 и ФИО7, пояснивших об оскорблении Кустовой Э.М., ФИО8.
Мировым судьей верно установлено, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.12.2024 года, помимо указанных выше объяснений, событие административного правонарушения не описано.
По смыслу закона, именно протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. В данном случае таким процессуальным документом является постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором не указано событие административного правонарушения.
Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и являлось основанием для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иных документов на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи следует оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края от 25.12.2025 г. в отношении Кустовой Э.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Бородин