ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
01 сентября 2026 года с. Мухоршибирь Мировой судья судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Забелина Т.Т., с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потаповой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Тудупова Р.Э. в отношении должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> Заган, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан МВД по Республике <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> - ФЗ органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены организации культуры); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В силу требований статей 12, 13 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в Республике <АДРЕС> к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся административные здания и сооружения; здания и помещения учреждений культуры (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания).
Названные объекты должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В соответствии с пунктом 1 Требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных приказом Минкультуры России от <ДАТА6> <НОМЕР> учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурно-досуговые учреждения) обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).
В соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема.
Согласно пункту 7.2.2.1 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 51671-2020), устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации.
Пунктом 7.2.2.3 ГОСТ Р 51671-2020 установлено, что кнопки устройства вызова помощи должны быть расположены на высоте от 1,0 до 1,2 м. от уровня доступной для инвалида поверхности передвижения (например, тротуара или входной площадки) на расстоянии не менее 0,6м. от внутреннего угла и за пределами радиуса открывания двери. При наличии в вызывном устройстве видеокамеры она должна находиться не выше, чем 1,4 м. над уровнем тротуара (входной площадки).
В соответствии с пунктом 4.3.8.2 «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 52131-2019), обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения являются общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидами по зрению, в том числе знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (приложение Г, рисунок Г.1).
Согласно пункту 4.3.8.4 ГОСТ Р 52131-2019 тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи должен размещаться над кнопкой вызова. Высота расположения верхнего края таких показателей должна быть 1,3 м. от уровня поверхности. При наличии тактильно-визуальной информационной таблички и/или знака доступности объекта данный знак устанавливается под ними.
Проведенной проверкой установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, не оборудован информационной табличкой (тактильная таблица) с наименованием учреждения Управления культуры и туризма МО «<АДРЕС> район», графиком работы и иной значимой информацией, выполненной рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Кроме того, на момент проверки (<ДАТА10>) при входе в здание отсутствует кнопка устройства вызова помощи, тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи.
На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства (абз. 9, 13 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> - ФЗ).
Аналогичное требование содержится в части 5 статьи 11 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в Республике <АДРЕС>.
В соответствии с пунктом 5.2.1. СП 59.13330.2020 на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машиномест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест до 100 включительно - 5%, но не менее одного места.
Каждое специализированное машиноместо для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290-2024, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м., в иных случаях - на высоте 2,1 м. до нижнего края знака. Пунктом 5.9.24 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Госстандарта от <ДАТА11> 425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак Инвалид».
В нарушение указанных требований законодательства на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной возле здания по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, машиноместо для людей с инвалидностью дорожной разметкой и знаком не обозначено.
Согласно информации администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» здание, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, находится в собственности муниципального образования «<АДРЕС> район». В соответствии с договором от <ДАТА12> указанное здание предоставлено на праве безвозмездного пользования муниципальным имуществом МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Пунктом «б» трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13> на и.о директора МБУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> возложена обязанность обеспечивать эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности.
Таким образом, <ФИО2> должна была знать об установленных законодательством требованиях обеспечения доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также предпринять меры по обеспечению доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лица, выполняющее организационно распорядительные функции в государственных органах, государственных и муниципальных организациях, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
В связи с изложенным в действиях должностного лица - и.о. директора МБУК <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предъявляемых услуг
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО3> полагала вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании.
Судом установлено, что в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в Республике <АДРЕС>, Требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Приказом Минкультуры России от <ДАТА6> <НОМЕР> что вход в здание, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 32, не оборудован информационной табличкой (тактильная таблица) с наименованием учреждения Управления культуры и туризма МО «<АДРЕС> район», графиком работы и иной значимой информацией, выполненной рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, при входе в здание отсутствует кнопка устройства вызова помощи, тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной возле здания машиноместо для людей с инвалидностью дорожной разметкой и знаком не обозначено.
Приказом начальника Управления культуры и туризма муниципального образования «<АДРЕС> район» от <ДАТА13> <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.9.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> об устранении нарушений закона, ответом на представление, письменным объяснением <ФИО2>, должностной инструкцией, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
Суд квалифицирует действия должностного лица - и.о. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по ст.9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.
При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, личность правонарушителя. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Статья 9.13 КоАП РФ в качестве наказания за совершенное административное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, должностное лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
На основании изложенного суд считает возможным административное наказание Алексеевой О.В. в виде административного штрафа заменить предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Мировой судья п/п Т.Т. Забелина
Копия верна: мировой судья Т.Т. Забелина