РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Самусенко Ю.А., при помощнике судьи Витько Д.А., с участием помощника прокурора Советского района г. Владивостока Савочкина Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вялых Сергея Васильевича, Зубахиной Олеси Владимировны к прокуратуре Советского района г. Владивостока о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
административные истцы Вялых С.В., Зубахина О.В. обратились в суд к прокуратуре Советского района г. Владивостока с вышеназванным административным иском в обоснование указав, что 14.08.2025 в прокуратуре Советского района г. Владивостока зарегистрировано обращение Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан о нарушении законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в собственность и дальнейшем его использовании. Вместе с тем, прокуратурой Советского районного суда г. Владивостока проверка по данному обращению не проведена, ответ о результатах рассмотрения обращения заявителям не направлен.
Административные истцы просят признать незаконным бездействие прокуратуры Советского района г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению обращения от 14.08.2025; возложении на прокуратуру Советского района г. Владивостока обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения проверки и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования.
Определением Советского районного суда г. Владивостока от 26.06.2026 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Приморского края.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Советского района г. Владивостока Савочкин Д.Д. возражал относительно административных исковых требований. Пояснил, что 14.08.2025 в прокуратуре Советского района г. Владивостока зарегистрировано обращение Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан о нарушении законодательства при предоставлении земельного участка, кадастровый <номер>, в собственность, несоответствии использования земельного участка виду разрешённого его использования и по другим вопросам. 22.08.2025 прокурором Советского района г. Владивостока указанное обращение направлено для рассмотрения в адрес администрации г. Владивостока и Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. В последующем, в мае 2026 года в прокуратуру района из прокуратуры Приморского края поступило обращение Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан аналогичного содержания, на основании которого проведена проверка, выявлены нарушены, приняты меры прокурорского реагирования. По результатам проверки 17.06.2026 заявителям дан ответ.
Иные участники административного процесса, извещённые о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких - либо ходатайств об уважительности причин неявки в суд не представили. С учетом положений ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из содержания части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Как установлено судом и следует из письменных материалов административного дела, 14.08.2025 в прокуратуре Советского района г. Владивостока зарегистрировано обращение Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан о нарушении законодательства при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»), <адрес>, общей площадью 1058 кв.м., кадастровый <номер>, в собственность, несоответствии использования земельного участка виду разрешённого его использования и по другим вопросам ( ВО-1418-25-20050006).
Согласно сопроводительному письму от 22.08.2025, прокурором Советского района г. Владивостока указанное обращение направлено для рассмотрения в адрес администрации г. Владивостока и Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.
При этом, фактически указанное обращение, зарегистрированное в прокуратуре Советского района г. Владивостока 14.08.2025, направлено в адрес соответствующих органов только 03.10.2025 и 07.10.2025. В адрес заявителя Гранкина И.Н. уведомление о направлении обращения в адрес администрации г. Владивостока и управления Роспотребнадзора по Приморскому краю также направлено 07.10.2025 (РПО 80090414202950).
Сам по себе факт несвоевременного направления обращения Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан, зарегистрированного в прокуратуре Советского района г. Владивостока 14.08.2025, в адрес администрации г. Владивостока и управления Роспотребнадзора по Приморскому краю не может являться основанием для удовлетворения заявленных административных требований, поскольку бездействие должностных лиц прокуратуры Советского района г. Владивостока, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.
Кроме того, по результатам проведённой прокуратурой Советского района г. Владивостока проверки по обращению Гранкина И.Н., Вялых С.В. и других граждан аналогичного содержания, поступившему в прокуратуру Советского района г. Владивостока в мае 2026 года, 17.06.2026 заместителем прокурора Советского района г. Владивостока Гранкину И.Н. для объявления остальным заявителям дан ответ, в котором отражено о принятых мерах прокурорского реагирования (РПО 8008272380481).
Исходя из системного толкования процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие незаконным судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо предприятия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуального законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствует.
Поскольку в настоящее время совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействия должностного лица незаконным в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административном истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного иска Вялых Сергея Васильевича, Зубахиной Олеси Владимировны к прокуратуре Советского района г. Владивостока, прокуратуре Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней и может быть получено сторонами в Советском районном суде г. Владивостока или направлено им посредством почтовой корреспонденции.
Мотивированное решение суда составлено 29.07.2026.
Судья Ю.А. Самусенко