РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Самусенко Ю.А., при помощнике судьи Витько Д.А., с участием административного истца Мамонтова В.А., представителя административного ответчика управления муниципальной собственности г. Владивостока Шамовцева Э.Е. на основании доверенности от 24.12.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамонтова Виктора Александровича, Мамонтовой Екатерины Леонидовны к управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
административные истцы Мамонтов В.А., Мамонтова Е.Л. обратились в суд к управлению муниципальной собственности г. Владивостока с вышеназванным административным иском в обоснование указав, что административные истцы являются членами СНТ «Дальзавод», в их владении и пользовании находится земельный участок № 37, местоположение: <адрес>», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>. Согласно сведениям из ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером <номер> зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, правообладатель: садоводческое некоммерческое товарищество «Дальзавод». 13.04.2026 административными истцами в управление муниципальной собственности г. Владивостока подано заявление об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории в целях ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>. <дата> из управления муниципальной собственности г. Владивостока поступил ответ, согласно которому в удовлетворении заявления отказано ввиду того, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Приморскому краю зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде «запрещение регистрации» (дата регистрации <дата> № <номер>-25/062/2026- 23). С данным решением органа местного самоуправления административные истцы не согласны ввиду того, что земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота. УМС г. Владивостока не уполномочено действующим законодательством на внесение каких –либо сведений в ЕГРН.
Административный истец просит признать незаконным ответ управления муниципальной собственности г. Владивостока от 12.05.2026 № 14585/1у/28 об отказе Мамонтову В.А. и Мамонтовой Е.Л. в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер>; обязать административного ответчика повторно рассмотрение заявление административных истцов об утверждении схемы расположения по разделу земельного участка с кадастровым номером <номер>; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В ходе судебного заседания административный истец <ФИО>1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика управления муниципальной собственности г. Владивостока <ФИО>5 возражал относительно административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что в отношении испрашиваемого административными истцами земельного участка зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрещения регистрации. В представленном административными истцами отсутствует согласие садоводческого некоммерческого товарищества «Дальзавод» на раздел земельного участка с кадастровым номером <номер>.
Административный истец Мамонтова Е.Л., заинтересованное лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Дальзавод» в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ неявка административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, поскольку их участие не признано судом обязательным, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование административного ситца об оспаривании решения должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено судом и следует из письменных материалов административного дела, что 18.11.2003 Мамонтов В.А. и Мамонтова Е.Л. приобрели садовый дом в садоводческом товариществе «Дальзавод», расположенный на земельном участке № <адрес>.
На основании протокола общего собрания СДПК «Дальзавод» от 18.06.2005 № 1, Мамонтов В.А. и Мамонтова Е.Л. приняты в члены кооператива.
13.04.2026 Мамонтов В.А., Мамонтова Е.Л. в лице представителя Подолько А.А. на основании нотариальной доверенности обратились в управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, без проведения торгов в собственность бесплатно, местоположение земельного участка: <адрес>, площадью 1 174 кв.м., для ведения садоводства. К данному заявлению приложены оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия договора купли – продажи от 18.11.2003; выписка из протокола общего собрания 18.06.2005 № 1.
Решением управления муниципальной собственности г. Владивостока от 12.05.2026 № 14585/1у/28 в удовлетворении заявления Мамонтова В.А., Мамонтовой Е.Л. отказано ввиду того, что согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2026, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по Приморскому краю зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде «запрещения регистрации» (дата регистрации 27.01.2026 № <номер>-25/062/2026-23) и соответственно, рассмотреть вопрос предоставлении в собственность бесплатно членам СНТ «Дальзавод» земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 108 476 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Выселковая, в районе 6 – го км, для ведения садоводства не представляется возможным.
Решение административного ответчика об отказе об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории признать законным нельзя в силу следующего.
Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к нарушению требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217) распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ № 217 образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются. Образование находящихся в государственной или муниципальной собственности садовых земельных участков или огородных земельных участков осуществляется в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для их распределения между членами такого товарищества.
Согласно статье 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков
Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ № 217.