РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Олесик О.В., при ведении протокола помощником судьи Воробьевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю к <ФИО>1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, взыскании задолженности (для списания), установил:
МИФНС России № 13 по Приморскому краю обратилась в суд с названным административным иском, указав, что <ФИО>4 состоит в инспекции на налоговом учете и в соответствии с п. 1 ст. 23, а также п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги в установленный законодательством о налогах и сборах срок. С <дата> установлен внесудебный порядок взыскания бесспорной налоговой задолженности с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. В связи с вступившими в силу с <дата> изменениями, предусмотренными Федеральным законом от <дата> № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», предусмотрено направление административных исковых заявлении, в случае спорной задолженности, минуя мировые суды. В новой редакции изложена ст. 48 НК РФ, регламентирующая порядок взыскания налоговой задолженности. Внесудебный порядок применяется только в отношении бесспорной задолженности, в отношении которой налогоплательщиком – физическим лицом, ранее не были представлены заявление о перерасчете суммы исчисленного налога и (или) жалоба налогоплательщика на решение налогового органа. В случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате налогов в размере, не превышающем отрицательного сальдо единого налогового счета, обращается взыскание. Соответствующее решение принимается налоговым органом в течение 6 месяцев от даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. При неисполнении (частичном неисполнении) поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налоговый орган для взыскания задолженности за счет иного имущества физического лица направляет судебному приставу-исполнителю и одновременно размещает в реестре решений о взыскании задолженности постановление о взыскании задолженности. Уточнено понятие «судебного приказа» – из него исключены предъявляемые в соответствии с НК РФ требования налогового органа о взыскании задолженности по yплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджет. Изменены требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей – сведения об отмене судебного приказа указываются в иске (доказательства отмены судебного приказа прикладываются к иску) только в том случае, если судебный приказ выносился. Заявления о вынесении судебных приказов по предъявляемым, в соответствии с законодательством о налогах и сборах требованиям о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы, поданные мировым судьям до <дата>, рассматриваются по действовавшим на день подачи таких заявлений (Федеральный закон от <дата> № «О внесении изменений в статьи 123.1 и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»). В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов у <ФИО>1 образовалась задолженность в размере 1 760,58 руб., в том числе (о чем свидетельствует скрин – образ карточки единого налогового счета налогоплательщика): транспортный налог с физических лиц за 2015 год в размере 860,42 руб.; пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 900,16 руб., начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога с физических лиц. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате № 88880 от <дата>. При этом сведений о направлении заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, вынесенных судебных приказах, их отменах, административному истцу не передано. В период с <дата> по <дата> (до введения нового порядка) долговым центром заявлений о вынесении судебного приказа в мировой суд также не направлялось. В связи с изменением порядка взыскания, минуя мировой суд, инспекция обращается в районный суд с административным иском, и в целях урегулирования указанной задолженности с истекшим сроком взыскания, на основании ст. 95 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.
Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд; взыскать с <ФИО>1 задолженность в общей сумме 1 760,58 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2015 год в размере 860,42 руб.; пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 900,16 руб.
Дело, исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, уведомленных надлежащим образом.
Изучив материалы дела и представленные документы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, исходя из требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.За нарушение срока уплаты налога в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлялось указанное выше требование. Срок исполнения требования до <дата>.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. на момент спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от <дата> № 287-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности.
В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Статьей 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) закреплено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 приведенной статьи.
Действующая редакция ст. 70 НК РФ предусматривает направление требования об уплате задолженности не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании задолженности может быть восстановлен судом по заявлению налогового органа при наличии уважительных причин его пропуска (п. 11 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от <дата> № 2465-О, от <дата> № 1708-О, от <дата> № 3232-О, от <дата> № 211-О, от <дата> № 2226-О, постановление от <дата> № 48-П).
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Исходя из положений ч. 2 ст. 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от <дата> № 611-0 и от <дата> № 1695-0).
Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного ст. 48 НК РФ.
По смыслу положений Федерального закона от <дата> № 263-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», сальдо единого налогового счета на <дата>, формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на <дата> данных, в частности, о суммах неисполненных (до <дата>) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов.
При этом, в силу прямого указания пп 1 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ, в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на <дата> истек срок их взыскания.
Как указано административным истцом, заявление мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика указанной задолженности не подавалось, судебный приказ не выносился, как и решение самим налоговым органом.
Спорные суммы неисполненных ответчиком обязательств, с учетом названных выше норм и разъяснений по их применению, в силу истечения по состоянию на <дата>, сроков их взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке, не подлежали учету в составе сумм неисполненных обязательств в целях формирования сальдо единого налогового счета.
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного ст. 48 НК РФ, и отсутствием оснований для признания причин пропуска указанного срока уважительными.
При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока в суд без уважительной причины.
Также суд принимает во внимание тот факт, что целью обращения в суд иском является необходимость списания выявленной задолженности, что отражено в нем.
Руководствуясь ч. 5 ст. 180, ст. 290 КАС РФ, суд решил:
Межрайонной ИФНС России № 13 по Приморскому краю в удовлетворении административного иска к <ФИО>1 о взыскании задолженности отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья О.В. Олесик