Дело №2а-1649/2026
УИД 75RS0023-01-2026-002554-76
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Экспресс-кредит» к Черновскому Районному отделению службы приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, начальнику отдела -старшему судебному приставу Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чуевой А.А. о признании незаконным бездействий судебного-пристава исполнителя, обязании устранить нарушения, установил:
Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «Экспресс-Кредит» направило в адрес Черновского РОСП г.Читы 8 исполнительных документов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств и доверенностями представителя (копии заявлений и копия конверта - приложение 1) ШПИ отправления № (отчет об отслеживании отправления 80091417974912 - приложение 2) Черновский РОСП г.Читы в лице неустановленного сотрудника отказался от получения отправления ШПИ №, что также подтверждается сведениями из отчета об отслеживании отправления 80091417974912. Какого-либо письма, содержащего отказ в получении отправления № либо иного документа от Черновского РОСП г.Читы, Административный истец не получал. Неустановленным лицом на конверте сделана надпись «Отказ адресата все превышают 100гр. бандероли не берут», какой-либо подписи, даты не имеется, что подтверждает копия конверта.
Административный истец полагает, что в качестве оснований для отказа в получении отправления Черновский РОСП г.Читы является Правила оказания услуг почтовой связи, утверждены приказом Минцифры от 17.04.2023 № 382, которыми устанавливается форма почтового отправления «Письмо» и его предельной массой 100 гр., а фактически, отравление № превышало данный вес, что также подтверждается отчетом. Таким отказы в получении корреспонденции со стороны различных структурных подразделений ФССП, Административный истец получает достаточно часто.
Административный истец полагает, что подобные действия (бездействие) Черновского РОСП г.Читы являются незаконными по следующим основаниям Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит каких-либо ограничений по способу обращения взыскателя в территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов ФССП России.
Независимо от способа доставки, поступившие исполнительные документы, в том числе от представителя юридического лица, подлежат принятию и регистрации.
Таким образом, административный истец полагает, что Черновский РОСП г.Читы, в отсутствие правовых оснований ограничивает права Административного истца, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия судебного пристава-исполнителя не подавалась.
Административный истец полагает, что нарушение прав Административного истца не окончено, поскольку сложившиеся обстоятельства препятствуют Административному истцу реализовать права, предоставленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании изложенного просит суд признать незаконными действия (бездействие) Черновского РОСП г. Читы выразившиеся в отказе от получения отправления №, направленного ООО ПКО «Экспресс-Кредит» в Черновский РОСП г.Читы. Взыскать с Управления ФССП по <адрес> оплаченную ООО ПКО «Экспресс-Кредит» государственную пошлину в размере 15000 руб.
О времени и месте рассмотрения дела административный истец извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, своего представителя в суд не направил.
Административные ответчики – УФССП России по <адрес>, Черновский РОСП г.Читы о времени и месте рассмотрения дела также извещались надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, от представителя УФССП Феофановой С.С., действующей на основании доверенности поступили письменные возражения, в соответствии с которыми действия Черновского РОСП были законным и обоснованы, в связи с чем заявленный административный иск удовлетворению не подлежит. Представитель Черновского РОСП г.Читы Терентьева Г.Г. в предыдущем судебном заседании так же полагала заявленный административный иск необоснованным, просила суд в его удовлетворении отказать.
Остальные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляли. Вместе с тем, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Выслушав в судебном заседании объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (ст.1); в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, а также его имущества (п.1 ст.12); судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; объявлять розыск должника, его имущества; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (п.2 ст.12).
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 ФЗ "О судебных приставах").
Согласно ст.36 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 229-ФЗ.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Согласно пункту 1.10 Приказа № регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением системы электронного документооборота.
В соответствии с пунктом 4.2.1 Приказа № прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы.
Пунктом 4.2.1.3 Приказа №, предусмотрено, что корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).
При этом регистрации подлежат все поступившие документы, за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в подпункте 4.2.6.8 данной Инструкции (пункт 4.4.1 Инструкции №).
В соответствии с пунктом 4.4.2. Приказа № регистрация жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.
Согласно пункту 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами электронного документооборота, в исключительных случаях — курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, электронные сообщения; средствами системы электронного документооборота-электронные документы.
Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ).
Согласно п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления, в том числе: б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма); в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) далее - бандероли).
В соответствии с п. 10 Правил письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании ниверсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № к настоящим Правилам.
Согласно пункту 10 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" в зависимости от способа обработки почтовые управления подразделяются на разные категории, в том числе регистрируемые (заказные, : быкновенные, с объявлением ценности (почтовое отправление, принимаемое с оценкой моимости вложения, определяемое отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской о получении.
Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе: указать пользователю в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении N 1 настоящим Правилам.
Согласно Приложению № 1 к Правилам, допустимым вложением почтового отправления с видом «письмо» являются письменное сообщение, документы, предельной массой 100 гр., - оптового отправления с видом «бандероль» - печатные издания, рукописи, деловые бумаги, Фотографии, предельной массой от 100 гр. до 5 кг.
С учетом вышеизложенного, исполнительные документы, как не являющиеся деловыми бумагами, подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, видом почтового отправления «письмо», с предельной массой 100 гр.
В рассматриваемом же случае 16.01.2026 истец направил в адрес Черновского РОСП УФССП России по <адрес> почтовое отправление, ШПИ № письмо весом, превышающим 100 гр.
Учитывая, что почтовое отправление не соответствовало требованиям, предъявляемым к виду почтового отправления, Черновский РОСП, как адресат, воспользовался свои правом, предусмотренным п. 35 Правил, и отказался от поступившей в его адрес почтовой корреспонденции.
Отказ в приеме почтового отправления, содержащего исполнительные документы, свыше 100 грамм, связан не с фактом их подачи посредством почтовой связи, а исключительно с несоблюдением заявителем требований к виду почтового отправления
Кроме того, нормами действующего законодательства предусмотрены различные способы предъявления исполнительных документов в территориальные органы Службы судебных приставов, в том числе с применением системы электронного документооборота, доставкой нарочным способом напрямую адресату.
Фактов ограничения административного истца со стороны административного ответчика в способе предъявления исполнительных документов к исполнению в ходе рассмотрения дела не установлен.
Наличия у административного истца каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдения указанных требований, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии препятствий со стороны административного ответчика в реализации прав административного истца на предъявление исполнительных документов к исполнению, в том числе, посредством почтовой связи с соблюдением предельной массы и допустимому вложению почтового отправления.
Учитывая, что неправомерность указанных в административном иске действий административного ответчика по результатам рассмотрения настоящего дела не установлена, суд приходит к выводу, что факт нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца по результатам рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашел.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что административным ответчиком нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Порядком оказания услуг почтовой связи, ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи», требования административного истца о признании незаконным действий Черновского РОСП г.Читы, выразившиеся в отказе от получения отправления административного истца в Черновский РОСП удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Экспресс-кредит» к Черновскому Районному отделению службы приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Черновского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чуевой А.А. о признании незаконным действий Черновского РОСП г.Читы, выразившихся в отказе от получения отправления 80091417974912, направленного ООО ПКО «Экспресс-кредит» в Черновский РОСП г.Читы, возврате государственной пошлины в размере 15 000 руб., уплаченной при подаче иска в суд, - отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Петров