Дело № 2а-1644/2026
УИД 75RS0023-01-2026-002559-61
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
именем Российской Федерации
29 июня 2026 года город Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., с участием прокурора Баранова Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
УСТАНОВИЛ:
Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО4 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикистана. До осуждения проживал по месту регистрации по адресу: <адрес> Осужден приговором Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 132 ч.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.
Осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения после освобождения из колонии по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ намерен убыть по адресу, по адресу: г. Чита <адрес>, 1 мкр, дом.6 <адрес>.
За весь период отбывания срока наказания, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. Прибыл из СИЗО-2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении периода отбывания наказания систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания и порядок содержания под стражей, меры взыскания применялись 20 раз, 10 нарушений действующие в ФКУ ИК-3 в виде водворения в ШИЗО. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, з связи, с чем переведен в строгие условия отбывания наказания. За период отбывания наказания в обычных условиях содержания поощрялся правами начальника учреждения за активное участие в воспитательных мероприятиях, за что имеет 2 поощрения только для извлечения личной выгоды с целью зарекомендовать себя с положительной стороны. В учреждении ФКПОУ № ИК-3 прошел обучение по специальности «подсобный рабочий». В учреждений трудоустроен с письменным заявлением о трудоустройстве к администрации исправительного учреждения не обращался.
В индивидуально-воспитательных мероприятиях принимает участие, концертные и иные культурно-массовые и спортивные мероприятия посещает но должные выводы для себя не делает.
Осужденный ФИО1 состоит на двухвидах профилактического учета как склонные к посягательствам на половую неприкосновенность и половую свободу личности, как изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие идеологию терроризма, а также осуществляющие экстремистскую деятельность.
Социально-полезные связи сохранены с родственниками, путем длительных свиданий и передач. Осужденный состоит в группе лиц нейтральней направленности. Исковые обязательства и процессуальные издержки учреждений не зарегистрированы.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО1 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органам внутренних дел.
Учитывая, что осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем отбывания наказания, необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.
В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорной и эффективного надзора за ним, необходимо в отношении ФИО1 установить весь перечень возможных административных ограничений на период осуществления административного надзора.
На основании изложенного просит суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор.
Обязать осужденного ФИО1 встать на учет в органах МВД по мест жительства не позднее 3 дней со дня освобождения.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 определить 3 года.
На период осуществления административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;
- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра;
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации;
- запрет выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных I физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО5, пояснил, что работает в УВМ УМВД России по <адрес>. Иностранный гражданин ФИО1, уроженец Республики Таджикистан, на территории РФ находился без законных на то оснований, патент оформлен не был, срок пребывания его на территории страны был продлен в период КОВИДа, когда границы были закрыты. В 2024 году было вынесено решение о нежелательном пребывании иностранного гражданина на территории РФ и решение о неразрешении въезда его на территорию страны. В соответствии с законодательством РФ, административный надзор не может быть установлен в отношении иностранного гражданина.
Участвующий в деле прокурор ФИО6 возражал против установления в отношении ФИО1У административного надзора, поскольку последний является иностранным гражданином, гражданства РФ не имеет, как и не имеет постоянного места жительства и работы на территории РФ и законных оснований для нахождения на территории РФ, ранее ФСИН России в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а после освобождения из ФКУ ИК-3 он подлежит депортации из Российской Федерации. В связи с изложенным, в случае вынесения судебного решения об установлении административного надзора в отношении ФИО1, такое решение будет неисполнимым.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора, объяснения представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).
Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п.1 ч.2 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п.2. ч.1 ст.5 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Согласно статье 464-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).
Как видно из материалов дела, приговором Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.132 УК РФ, за что ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.__).
Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения (л.д.__).
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные приговор Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения (л.д.__).
Совершённое ФИО1У преступление, предусмотренное ст.132 ч.1 УК РФ в соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких преступлений.
Из представленных материалов дела, характеризующих материалов ФИО1у следует, что он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).
Таким образом, ФИО1 формально подпадает под категорию лиц, в отношении которых в соответствии с 64-ФЗ устанавливается административный надзор.
Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания и подлежащими применению доводы участвующего в деле прокурора и свидетеля со стороны заинтересованного лица – УМВД России по <адрес> о том, что ФИО1У не является гражданином Российской Федерации, имеет гражданство Республики Таджикистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, ранее осужден за совершение тяжкого преступления, в связи с чем его пребывание на территории Российской Федерации в силу действующего миграционного законодательства запрещено, поскольку лица, имеющие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления после освобождения из мест лишения свободы не имеют права (или утрачивают его) на проживание на территории РФ.
Так, согласно п.2 и 3 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – 115-ФЗ) в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В соответствии с п.п.5, 6 ч.1 ст.7 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (п.5); имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6).
Кроме того, следует учитывать положения ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которыми в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно представленных материалов дела, распоряжением Федеральной службы исполнения наказания №-рн от 17.05.2024г. пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признано нежелательным в связи с совершением им тяжкого преступления сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. После отбытия наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации (л.д.__).
В соответствии со сведения представленными УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 будет вынесено решение о депортации из Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории РФ он не имеет (л.д.__).
Таким образом, при рассмотрении заявленных ФКУ ИК-3 требований об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина, суд должен исходить не только из обстоятельств, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но также необходимо установить обстоятельства законности проживания (пребывания) иностранного гражданина ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений).
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение на территории респ.Киргизия решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно только при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Согласно представленных материалов дела гр.ФИО1У является гражданином Республики Таджикистан, где и проживал на постоянной основе, в Российской Федерации значился на миграционном учете сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, и сторонами о таких не заявлялось. Напротив, согласно представленных УМВД России по <адрес> материалов следует, что в отношении ФИО1 будет вынесено решение о его депортации из российской Федерации (л.д.__).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, может явиться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является. Кроме того, обеспечить осуществление административного надзора и выполнение административных ограничений на территории России таким иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения у ФИО1 не имеется ни регистрации по месту жительства либо пребывания в РФ, фактическое его место жительства неизвестно, законных источников к существованию (доходов) он не имеет, официально не трудоустроен, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора и реализации административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.
То потенциальное обстоятельство, что административный ответчик может после отбывания наказания уклоняться от выезда с территории России, не является основанием для установления административного надзора, а может служить поводом для применения в отношении него установленных законодательством мер по перемещению за пределы Российской Федерации.
При описанных обстоятельствах требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и вменении ему административных ограничений удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО4 об установлении административного надзора в отношении гражданина Таджикистан ФИО1, и вменении ему административных ограничений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Петров