№ 2а-1727/2026
УИД 75RS0023-01-2026-002628-48
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием представителя административного истца прокурора Баранова Е.А., административного ответчика Федурина С.С., его представителя Оруджова А.С.о., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ононского района в интересах неопределённого круга лиц к Федурину Сергею Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
прокурор Ононского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что Федурин С.С., состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учёте <данные изъяты> имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку управление Федуриным С.С. транспортным средством при наличии противопоказаний к водительской деятельности создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Федурина С.С., имеющего водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до его выздоровления и снятия с учёта у врача нарколога; запретить Федурину С.С. управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача нарколога.
Определением от 26 июня 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.
Относительно административного искового заявления представителем Федурина С.С. Оруджовым А.С.о. представлены письменные возражения.
В судебном заседании прокурор Баранов Е.А. административное исковое заявление поддержал.
Федурин С.С. и его представитель Оруджов А.С.о. против удовлетворения административного иска возражали.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьёй 5 Закона о безопасности дорожного движения к основному направлению обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего отнесено проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, определяемого путём проведения медицинского освидетельствования.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 N 892-р, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В пункте 12 вышеупомянутого Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.2) при: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1); 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по <данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Федурину С.С. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Федурин С.С. состоит под диспансерным динамическим наблюдением <данные изъяты> Пациент наблюдается, проходит амбулаторную реабилитацию. В настоящее время подтверждённая ремиссия заболевания составляет 5 месяцев (ответ от 6 июля 2026 года №).
Таким образом, выявленное у административного ответчика заболевание является препятствием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, установленной врачебной комиссией на основании результатов оценки его состояния, полученной в ходе регулярных личных посещений лечебного учреждения в течение установленного Порядком срока.
Доказательств снятия Федурина С.С. с диспансерного учёта на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Доводы Федурина С.С. об отсутствии доказательств реальной угрозы для окружающих, фактов опасного маневрирования, превышения скорости, иных действий, свидетельствующих о пренебрежительном отношении к Правилам дорожного движения при управлении им транспортным средством представляются необоснованными.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, доказательства стойкой ремиссии заболевания не представлены.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Одновременно суд считает необходимым возложить на Федурина С.С. обязанность сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 114 КАС РФ с Федурина С.С. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Федурина Сергея Сергеевича, имеющего водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до его выздоровления и снятия с учёта у врача нарколога.
Запретить Федурину Сергею Сергеевичу управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача нарколога.
Обязать Федурина Сергея Сергеевича в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Федурина Сергея Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 30 июля 2026 года.