РЕШЕНИЕ
01 июля 2026 года город Усолье-Сибирское
Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело (данные изъяты) (данные изъяты)) по жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> – Ф.И.О4 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 (данные изъяты)-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-АП Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Ф.И.О4 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с постановлением не согласен по следующим основаниям. При принятии оспариваемого постановления не исследованы и не оценены доводы Территориального управления и фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), на Территориальное управление возложены функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (данные изъяты)-ИП составлен акт о наложении ареста (конфискованного или обращенного в доход государства) - автомобиля «Опель Астра» государственный регистрационный знак (данные изъяты).
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, оформлена заявка на передачу обращенного в собственность государства имущества.
В соответствии с Государственным контрактом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, заключенного между Территориальным управлением (Заказчик) и ООО «СпецТехТранс» (Исполнитель), Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика совершать от его имени действия по оказанию услуг по приему и хранению конфискованного, бесхозяйного имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, в том числе товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории <адрес> и <адрес>, необходимых для осуществления возложенных на Заказчика функций.
Письмом Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в адрес ООО «СпецТехТранс» было направлено поручение на прием и хранение имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, ранее не принятого ООО «СпецТехТранс» в течение 7 рабочих дней с даты получения соответствующего поручения, а также о предоставлении в Территориальное управление копии актов приема-передачи с приложением материалов фотофиксации принятого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление направило в адрес Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> извещение о получении конфискованного имущества специализированной организацией - ООО «СпецТехТранс» от ДД.ММ.ГГГГ исх.(данные изъяты).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления поступило требование ведущего судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О5 от ДД.ММ.ГГГГ к и/п (данные изъяты)-ИП о принятии в трехдневный срок конфискованного имущества - автомобиля «Опель Астра» государственный регистрационный знак (данные изъяты), номер кузова (данные изъяты).
В соответствии с Государственным контрактом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт) на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, заключенного между Территориальным управлением (Заказчик) и ООО «Фирма Константа» (Исполнитель), Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных Контрактом, письменными поручениями и указаниями Заказчика совершать от его имени действия по оказанию услуг по приему и хранению конфискованного, бесхозяйного имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, в том числе товаров, задержанных или изъятых таможенными органами на территории <адрес> и <адрес>, необходимых для осуществления возложенных на Заказчика функций.
Письмом Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в адрес ООО «Фирма Константа» было направлено поручение на прием и хранение имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, ранее не принятого ООО «СпецТехТранс» в течение 7 рабочих дней с даты получения соответствующего поручения, а также о предоставлении в Территориальное управление копии актов приема-передачи с приложением материалов фотофиксации принятого имущества.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-(данные изъяты) Территориальное управление уведомило судебного пристава-исполнителя РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О5, что между Территориальным управлением и ООО «Фирма Константа» заключен государственный контракт на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-(данные изъяты) в адрес ООО «Фирма Константа» было направлено поручение об обеспечении в срок до ДД.ММ.ГГГГ приема имущества, согласно приложения, а также о предоставлении в Территориальное управление копии актов приема-передачи с приложением материалов фотофиксации принятого имущества. В случае невозможности принятия имущества письменно уведомить Территориальное управление о причинах.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ООО «Фирма Константа» уведомило о том, что автотранспортные средства невозможно принять в связи с их недоступностью нахождения на стоянке (заставлены тремя рядами другого транспорта).
В связи с истечением срока действия Контракта заключенного между ООО «СпецТехТранс» и Территориальным управлением, последним был заключен государственный контракт (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фирма Константа» на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, от независящих обстоятельств прием автотранспортного средства не представляется возможным, кроме того Территориальным управлением был принят весь необходимый комплекс мер в рамках предоставленных ему полномочий, направленных на своевременное принятие конфискованного имущества.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального управления от ведущего судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О5 (данные изъяты) поступил протокол об административном правонарушении (данные изъяты)-АП от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) в адрес ООО «Фирма Константа» направлено требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за нарушение условий государственного контракта на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства, в том числе непринятие конфискованного имущества от судебных приставов-исполнителя Усольского РОСП ГУФССП по <адрес>, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ исх. (данные изъяты).
Просил: отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (данные изъяты)-АП о признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, и прекратить производство по делу.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 суду пояснил, что стороны заявителя жалобы имеется бездействие, необходимо реагировать, поскольку не исполняются судебные акты.
Допрошенная в качестве свидетеля судебный пристав исполнитель Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О5 суду пояснила, что не существует проблем у заявителя жалобы забрать транспортные средства, поскольку они не находиться на стоянке, они находятся на хранении у физических лиц.
Выслушав свидетелей, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно статьям 68, 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В силу части 1 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ).
На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Из материалов дела следует, что на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов ГУФССП России по <адрес> (далее - Отдел) находится исполнительное производство (данные изъяты)ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС (данные изъяты), выданного ДД.ММ.ГГГГ Усольским городским судом <адрес> по делу (данные изъяты), вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о конфискации автомобиля Опель Астра, государственный регистрационный знак (данные изъяты), в отношении должника Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (данные изъяты)-ИП составлен акт о наложении ареста (конфискованного или обращенного в доход государства) - автомобиля Опель Астра, государственный регистрационный знак (данные изъяты), вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение, оформлена заявка на передачу обращенного в собственность государства имущества.
В адрес Отдела от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> поступило извещение от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) о получении конфискованного имущества специализированной организации (поручение (данные изъяты)-(данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 2.3 «Соглашения о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства» от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); ч. 8 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления.
Судебным приставом-исполнителем Отдела в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> — <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ исх. (данные изъяты) направлено требование о принятии в течение 3-х дней с момента получения требования имущества, конфискованного в рамках исполнительного производства (данные изъяты)-ИП.
В требовании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> предупреждено об административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.
Требование, согласно почтового отслеживания на сайте АО «Почта России» (ШПИ (данные изъяты)), получено Территориальным управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в нарушение требования, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не приняло конфискованное имущество - транспортное средство Опель Астра, государственный регистрационный знак (данные изъяты), в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) о том, что им направлено письмо генеральному директору ООО «Фирма Константа» об обеспечении приема конфискованного имущества по поручениям Территориального управления.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим судебным приставом-исполнителем Ф.И.О5 в отношении Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-АП.
Между тем, с выводами протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-АП согласиться нельзя ввиду следующего.
Суд, рассматривающий жалобу, не связан с её доводами и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Правонарушение, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 указанной статьи).
В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является 664025, <адрес>.
Таким образом, данный адрес не относится к подсудности Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес>.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности (подведомственности), предусмотренных частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, то есть рассмотрено неправомочным должностным лицом.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушение права Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на защиту.
При таких обстоятельствах при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления допущены грубые нарушения процессуальных норм, которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, а именно постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено с нарушением положений статьи 29.7 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления.
Таким образом, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-АП о назначении Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное части 3 статьи 17.14 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, вмененное Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении (данные изъяты)-АП в отношении Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Дело об административном правонарушении поступило в суд для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.
На момент поступления дела в суд ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрения материала, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, не истек.
При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене и направлению дела на рассмотрение по подведомственности в Правобережное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>. Иные доводы, указанные в жалобе не подлежат рассмотрению в связи с процессуальными нарушениями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Усольского РОСП ГУФССП России по <адрес> Ф.И.О1 (данные изъяты)-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Правобережное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.
Судья О.В. Янова