РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года гор.Владивосток
Первореченский районный суд гор.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.
при секретаре: Кожевникове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о возложении обязанности, установил:
истец обратился в суд с иском к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит государственную гражданскую службу в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, в должности специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора. Согласно должностному регламенту истца, его рабочее место – санитарно-карантинные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (СКП) Хасанского муниципального округа (СКП Зарубино, СКП Посьет, МАПП Краскино). Территория Хасанского муниципального округа попадает под определение «приграничной 30-километровой зоны». В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> ему установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В ноябре 2025 года руководителю ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> было направлено коллективное письмо с требованием о применении районного коэффициента 1,3 к заработной плате специалистов СКП Хасанского муниципального округа. Вместе с тем, требования оставлены без удовлетворения. Однако, истец с указанным решением не согласен, поскольку о применении районного коэффициента 1,3 к работникам приграничных территорий указано в Письме Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда». В соответствии с п. 18 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО1 народных депутатов приграничной зоны <адрес>, согласно которому к 30-километровой зоне относятся: пгт. Краскино, пгт. Зарубино, пгт. Посьет, пгт. Славянка Хасанского муниципального округа (поселки городского типа/рабочие поселки с численностью населения от 1,5 до 2,4 тыс. человек; пгт. Славянка – 10,4 тыс.) Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-6-19/112, Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ВЯ, Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные постановления являются действующими. В силу изложенного, истец просил обязать ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы (за 2025 год по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3. Обязать ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> производить начисления заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы специалист 1 разряда в отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО3 федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.
ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта в отдел по санитарной охране территории ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, по срочному служебному контракту на время отсутствия основного работника.
ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт истцом был заключен на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность специалиста-эксперта в отдел эпидемиологического надзора ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>.
Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен должностной оклад - 3 867,00 рублей, надбавка за особые условия государственной гражданской службы- 70% (2 706,90 рублей), надбавка за выслугу лет 15% (280,05 рублей), районный коэффициент 20%.
В связи с переводом ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, истцу был установлен оклад 4 022,00 рубля, надбавка за выслугу лет- 15%, надбавка за особые условия государственной гражданской службы- 70%, оклад за классный чин-965,00 рублей, процентная надбавка-30% районный коэффициент- 20%.
Согласно пункту 3.1.2 должностного регламента истца, свои функциональные обязанности специалиста-эксперта (осуществляющего санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Хасанского <адрес>), истец осуществляет в соответствии с административным регламентом по осуществлению санитарно-карантинного контроля и другими действующими нормативно-правовыми актами санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Хасанского <адрес>.
Обращаясь в суд с названным иском истец указывает, что на протяжении всей трудовой деятельности у ответчика ему начислялся районный коэффициент 1,2, тогда как согласно письму Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда» к работникам осуществляющим трудовую деятельность на приграничных территориях применяется районный коэффициент 1,3.
Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
<адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
К заработной плате работников организаций, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с постановлением Госкомтруда ФИО1 и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятия, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, <адрес>, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.
При этом данное Постановление не применяется в следующих случаях (Письмо Гострудинспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/75-5): - когда иными постановлениями, изданными для отдельных отраслей (морской и речной транспорт, рыбная промышленность и флот, строительство, геодезические и топографические предприятия), установлен более высокий районный коэффициент; - когда работники работают на предприятиях, организациях и учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны, им работодатель обязан установить, начислять и выплачивать 30% (1,3) районный коэффициент.
Данная обязанность работодателя установлена в Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-сс "Об утверждении Перечня поселковых и сельских ФИО1 приграничной зоны <адрес>, относящихся к пограничной 30-километровой зоне".
Из анализа указанных положений следует, что для определения размера коэффициента, устанавливаемому к окладу, имеет значение на какой территории <адрес> осуществлялась трудовая деятельность истцом, а также к какой административно-территориальной единице относится данная территория.
Так, в соответствии со служебным контрактом истец выполняет свои трудовые обязанности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>, к которому отнесены поселения Зарубино, Посьет, Краскино.
В соответствии с п. 18 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском и <адрес>х и <адрес> (за исключением Сковородинского, Тындинского и <адрес>ов) установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО1 народных депутатов приграничной зоны Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, на территории которых применяются дополнительные льготы, предусмотренные пунктами 17-24 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, к которым в том числе относятся: р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» все населенные пункты <адрес> делятся на городские населенные пункты и сельские населенные пункты, в свою очередь городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки.
Согласно ч.ч. 4, 5, 7 указанной статьи поселок городского типа представляет собой городской населенный пункт, не отнесенный к городу, рабочему поселку, курортному поселку, а рабочий поселок – это городской населенный пункт, большая часть экономически активного населения которого занята в сферах лесного хозяйства, рыболовства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства.
К сельским населенным пунктам относятся населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, к поселкам городского типа в Хасанском муниципальном округе <адрес> отнесены следующие населенные пункты: Славянка, Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Хасан.
Тем самым, Зарубино, Посьет, Краскино являются поселками городского типа, то есть хоть и расположены в приграничной 30-километровой зоне, вместе с тем не относятся к сельской местности или рабочим поселкам, в связи с чем, работа в учреждениях в указанных населенных пунктах не предполагает начисление и выплату районного коэффициента в размере 1,3.
В связи с чем, оснований полагать, что при расчете денежного содержания для государственных гражданских служащих ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, которые проходят службу в пгт. Зарубино, пгт.Посьет, пгт. <адрес> подлежит применению коэффициент 1,3, не имеется.
Ссылка истца на то, что указом Президиума Верховного ФИО1 РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ населенные пункты Зарубино, Клерк и <адрес> отнесены к рабочим поселкам с сохранением прежних наименований, не может быть принято во внимание и свидетельствовать о том, что поселки Зарубино и Краскино до настоящего времени сохранили статус рабочих поселков, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ указанные поселки отнесены к поселкам городского типа, статус рабочих поселков не подтвержден.
Из ответа Министерства внутренней политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> вид населенного пункта «рабочий поселок» упразднен в рамках реформы административно-территориального устройства. Ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим этот процесс, является <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.
В действующем реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов <адрес> Краскино, Славянка, Посьет и Зарубино значатся как поселки городского типа.
С учетом изложенного, при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении трудовых прав истца работодателем ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> при начислении и выплате заработной платы с применением районного коэффициента 1,2.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет и выплатить недополученную разницу заработной платы за период с 2025 года по настоящее время, а также возложении обязанности производить начисление заработной платы исходя из районного коэффициента 1,3 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 25.06.2026