РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щербак А.М., при ведении протокола секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, возложении обязанности, установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что с 2002 года живет и работает в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит государственную гражданскую службу в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> в должности специалиста 1-го разряда отдела эпидемиологического надзора. Согласно должностному регламенту её рабочее место – санитарно-карантинные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (СКП) Хасанского муниципального округа (СКП Зарубино, СКП Посьет, МАПП Краскино). Территория Хасанского муниципального округа попадает под определение «приграничной 30-километровой зоны». В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В ноябре 2025 руководителю ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> было направлено коллективное письмо с требованием о применении районного коэффициента 1,3 к заработной плате специалистов СКП Хасанского муниципального округа. Вместе с тем, требования оставлены без удовлетворения. Однако, истец с указанным решением не согласна, поскольку о применении районного коэффициента 1,3 к работникам приграничных территорий указано в Письме Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда». В соответствии с п. 18 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО1 народных депутатов приграничной зоны <адрес>, согласно которому к 30-километровой зоне относятся: пгт. Краскино, пгт. Зарубино, пгт. Посьет, пгт. Славянка Хасанского муниципального округа (поселки городского типа/рабочие поселки с численностью населения от 1,5 до 2,4 тыс. человек; пгт. Славянка – 10,4 тыс.) Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-6-19/112, Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ВЯ, Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные постановления являются действующими. В силу изложенного, истец просит обязать ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы (за 2025 год по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3. Обязать ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> производить начисления заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО6 требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.
Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в иске ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на должность специалиста 1 разряда отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Территориального ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, что подтверждается приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного приказа также следует, что ФИО2 установлен оклад 2856 рублей, надбавка за особые условия государственной службы 50% (устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – 1428 рублей, процентная надбавка 30 % (стаж 9 лет 3 месяца 27 дней), районный коэффициент 20%.
В соответствии с условиями дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переименованием отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории в отдел по санитарной охране территории ФИО2 считается замещающей должность специалиста 1 разряда отдела по санитарной охране территории с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена из отдела по санитарной охране территории с должности специалиста 1 разряда на должность специалиста первого разряда отдела эпидемиологического надзора, что подтверждается приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. Работнику установлена следующая система оплаты труда: оклад 3323 рублей, надбавка за выслугу лет 15%; надбавка за особые условия госслужбы 50%; оклад за классный чин 789 рублей; процентная надбавка 30%; районный коэффициент 20%.
Согласно пункту 3.1.2 функциональные обязанности специалиста 1 разряда (осуществляющего санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Хасанского <адрес>) отдела эпидемиологического надзора ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> осуществляет в соответствии с административным регламентом по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации Хасанского <адрес>, при необходимости (по поручению руководства ФИО3, начальника отдела) выполняет другие функции, связанные с реализацией санитарного законодательства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, выполнение порученной работы.
Обращаясь в суд с названным иском истец указывает, что на протяжении всей трудовой деятельности у ответчика ей начислялся районный коэффициент 1,2, тогда как согласно письму Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда» к работникам осуществляющим трудовую деятельность на приграничных территориях применяется районный коэффициент 1,3.
Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
<адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
К заработной плате работников организаций, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с постановлением Госкомтруда ФИО1 и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятия, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, <адрес>, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.
При этом данное Постановление не применяется в следующих случаях (Письмо Гострудинспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25/10-4322-ОБ/75-5):
- когда иными постановлениями, изданными для отдельных отраслей (морской и речной транспорт, рыбная промышленность и флот, строительство, геодезические и топографические предприятия), установлен более высокий районный коэффициент;
- когда работники работают на предприятиях, организациях и учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны, им работодатель обязан установить, начислять и выплачивать 30% (1,3) районный коэффициент.
Данная обязанность работодателя установлена в Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 86-6 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 243-сс "Об утверждении Перечня поселковых и сельских ФИО1 приграничной зоны <адрес>, относящихся к пограничной 30-километровой зоне".
Из анализа указанных положений следует, что для определения размера коэффициента, устанавливаемому к окладу, имеет значение на какой территории <адрес> осуществлялась трудовая деятельность истцом, а также к какой административно-территориальной единице относится данная территория.
Так, в соответствии со служебным контрактом истец выполняет свои трудовые обязанности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>, к которому отнесены поселения Зарубино, Посьет, Краскино.
В соответствии с п. 18 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском и <адрес>х и <адрес> (за исключением Сковородинского, Тыгдинского и <адрес>ов) установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Постановлением Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО1 народных депутатов приграничной зоны Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, на территории которых применяются дополнительные льготы, предусмотренные пунктами 17-24 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, к которым в том числе относятся: р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» все населенные пункты <адрес> делятся на городские населенные пункты и сельские населенные пункты, в свою очередь городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки.
Согласно ч.ч. 4, 5, 7 указанной статьи поселок городского типа представляет собой городской населенный пункт, не отнесенный к городу, рабочему поселку, курортному поселку, а рабочий поселок – это городской населенный пункт, большая часть экономически активного населения которого занята в сферах лесного хозяйства, рыболовства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства.
К сельским населенным пунктам относятся населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, к поселкам городского типа в Хасанском муниципальном округе <адрес> отнесены следующие населенные пункты: Славянка, Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Хасан.
Тем самым, Зарубино, Посьет, Краскино являются поселками городского типа, то есть хоть и расположены в приграничной 30-километровой зоне, вместе с тем не относятся к сельской местности или рабочим поселкам, в связи с чем, работа в учреждениях в указанных населенных пунктах не предполагает начисление и выплату районного коэффициента в размере 1,3.
В связи с чем, оснований полагать, что при расчете денежного содержания для государственных гражданских служащих ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, которые проходят службу в пгт. Зарубино, пгт.Посьет, пгт. <адрес> подлежит применению коэффициент 1,3, не имеется.
Ссылка истца на то, что Указом Президиума Верховного ФИО1 РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ населенные пункты Зарубино, Клерк и <адрес> отнесены к рабочим поселкам с сохранением прежних наименований, не может быть принято во внимание, и свидетельствовать о том, что поселки Зарубино и Краскино до настоящего времени сохранили статус рабочих поселков, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ указанные поселки отнесены к поселкам городского типа, статус рабочих поселков не подтвержден.
Из ответа Министерства внутренней политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> вид населенного пункта «рабочий поселок» упразднен в рамках реформы административно-территориального устройства. Ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим этот процесс, является <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. В действующем реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов <адрес> Краскино, Славянка, Посьет и Зарубино значатся как поселки городского типа.
С учетом изложенного, при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении трудовых прав истца работодателем ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> при начислении и выплате заработной платы с применением районного коэффициента 1,2.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> произвести перерасчет и выплатить недополученную разницу заработной платы за период с 2025 года по настоящее время, а также возложении обязанности производить начисление заработной платы исходя из коэффициента 1,3 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО2 к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Щербак А.М.