РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А., с участием защитника-адвоката Радь И.С., при секретаре Шубиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1- адвоката ФИО4 на постановление Врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по месту пребывания сроком по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления Врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а именно в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 55 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге. При проверке сведений баз данных установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, КПП не установлено, цель въезда- работа. По окончании разрешенного срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона РФ 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.19-22 административного материала).
В жалобе защитник-адвокат ФИО4 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку местом пребывания ФИО1 является адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, он получил патент 78 №, действующий до ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает взносы, официально трудоустроен в ООО «ФИО2 ДЕВЕЛОПМЕНТ», получает заработную плату, с которой удерживаются взносы, обязательные страховые взносы. ФИО1 получил сертификат на владение русским языком, медицинское заключение, сертификат об отсутствии ВИЧ инфекции, справку об отсутствии заболевания наркоманией (л.д.1-5).
Защитник ФИО1- адвокат ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержал и просил удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство о личном участии в рассмотрении жалобы не заявил (л.д.109).
Переводчик ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.108).
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и переводчика.
Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, через Челябинск (АВИА), с целью- работа (л.д.110-115).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" (далее - Указ) в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постановлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию) (пункт 1 Указа N 1126); положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют предусмотренным настоящим Указом условиям (пункт 2 Указа N 1126); в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются (пункт 6 Указа N 1126); Министерству внутренних дел Российской Федерации надлежит при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа (пункт 9 Указа N 1126).
Названный Указ Президента Российской Федерации вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обратился по вопросу урегулирования своего правового положения ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Указа N 1126.
Согласно протоколу АП № от ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин ФИО1, выявлен в 17 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес>. При проверке документов по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который с 00 часов 01 минуты, ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, а именно по окончании действия патента.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил патент серии 78 № в рамках Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах должностному лицу надлежало выяснить вопросы как об отнесении ФИО1 к категории иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, так и о правомерности составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и принятия решения об административном выдворении с учетом требований пункта 9 названного Указа об обеспечении реализации мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, принимая во внимание уведомление о прибытии иностранного гражданина по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключение иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ООО «ФИО2 ДЕВЕЛОПМЕНТ», получения ДД.ММ.ГГГГ иностранным гражданином патента 78 №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, прохождение ОГДР и фотографирования, получения медицинского заключения, сертификата об отсутствии ВИЧ инфекции, справки об отсутствии заболеваний наркоманией.
Невыяснение указанных обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения настоящего дела, свидетельствует о невыполнении должностным лицом задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а потому состоявшееся по делу постановление должностного лица нельзя признать законным.
Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Врио заместителя начальника ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить, направить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга.
Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, из Центра временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> (Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,Б).
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Васильева С.А