№ 2а-2016/2026
УИД 75RS0023-01-2026-003203-69
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
2 ноября 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием представителя административного истца прокурора Бакулева М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к Журавлёву Евгению Сергеевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, установил:
прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что Журавлёв Е.С., состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учёте у врача <данные изъяты> имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку управление Журавлёвым Е.С. транспортным средством при наличии противопоказаний к водительской деятельности создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, просит прекратить действие водительского удостоверения, выданного Журавлёву Е.С. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МЭО ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; обязать Журавлёва Е.С. сдать указанное водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.
Определением от 27 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.
Относительно административного искового заявления представителем УМВД России по Забайкальскому краю Бобровниковой Н.Г. представлен письменный отзыв.
В судебном заседании прокурор Бакулев М.О. административное исковое заявление поддержал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьёй 5 Закона о безопасности дорожного движения к основному направлению обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего отнесено проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, определяемого путём проведения медицинского освидетельствования.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 N 892-р, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, <данные изъяты> (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В пункте 12 вышеупомянутого Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по <данные изъяты>) при: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1); 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по <данные изъяты> подтверждённой стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлёву Е.С. выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий В, В1(AS), С, С1, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв Е.С. находится под диспансерным динамическим наблюдением у <данные изъяты> Пациент уклоняется от наблюдения с августа 2025 года; о ремиссии заболевания сведений не имеется (ответ № от 16 сентября 2026 года).
Таким образом, выявленное у административного ответчика заболевание является препятствием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, установленной врачебной комиссией на основании результатов оценки его состояния, полученной в ходе регулярных личных посещений лечебного учреждения в течение установленного Порядком срока.
Доказательств снятия Журавлёва Е.С. с диспансерного учёта на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 114 КАС РФ с Журавлёва Е.С. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права Журавлёва Евгения Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Обязать Журавлёва Евгения Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Журавлёва Евгения Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 2 ноября 2026 года.