РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А., при секретаре Шубиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО4 в интересах Махмадиёрова Б.М. на постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Махмадиёрова ФИО1, 03.04.19747 года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом. 330, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Махмадиёров Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а именно в том, что Махмадиёров Б.М. ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 30 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Приморское щ., у <адрес>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение положений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6).
В жалобе защитник-адвокат ФИО6 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, поскольку Махмадиёров Б.М. трудоустроен в ООО «Смайлстрой» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А (л.д.1-3).
Махмадиёров Б.М., защитник ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.32).
Исходя из положений части 3 статьи8 25.15 КоАП РФ, в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, Махмадиёров Б.М. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы, получил патент 78 № ДД.ММ.ГГГГ, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ООО «СМАЙЛСТРОЙ», согласно сведений Сигналы имеются сведения о месте пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, к1, лит.А, пом. 330 ( л.д.30-32, адм. материал л.д.5).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частями 2, 3 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренным федеральным законом.
В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: дата прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, время, в течение которого Махмадиёров Б.М. фактически проживал в жилом помещении, но не поставлен на миграционный учет.
Обжалуемое постановление также не содержит вышеуказанные обстоятельства.
Таким образом, несоблюдение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.
Срок привлечения Махмадиёрова Б.М. к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Махмадиёрова ФИО1 - отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО5
Судья Васильева С.А