РЕШЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А., при секретаре Шубиной А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО6 в интересах ФИО1 на постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом. 330, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а именно в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 30 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Приморское щ., у <адрес>, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета, не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение положений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6).
В жалобе защитник-адвокат ФИО8 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, поскольку ФИО9 трудоустроен в ООО «Смайлстрой» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А (л.д.1-3).
ФИО1, защитник ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.32).
Исходя из положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы, получил патент 78 № ДД.ММ.ГГГГ, заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ООО «СМАЙЛСТРОЙ», согласно сведений ГИСМУ имеются сведения о пребывании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,к1, лит.А, пом. 330, сведения о принимающей стороне ООО «СМАЙЛСТРОЙ», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ( адм. материал л.д.14-17).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частями 2, 3 названной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренным федеральным законом.
В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: дата прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, время, в течение которого ФИО1 фактически проживал в жилом помещении, но не поставлен на миграционный учет.
Обжалуемое постановление также не содержит вышеуказанные обстоятельства.
Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом меры к всестороннему, полному, объективному установлению личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не приняты, отсутствует перевод паспорта. Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено в отношении иностранного гражданина ФИО2, копия паспорта, патента, сведения сигналы получены в отношении ФИО3.
Таким образом, несоблюдение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.
Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление (к протоколу №) начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 - отменить, направить дело на новое рассмотрение начальнику 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО7
Судья Васильева С.А