РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю., при секретаре - Гвоздевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерёминой И. В. к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре,
УСТАНОВИЛ:
Ерёмина И.В. обратилась с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период с (дата) по 1999 год.
В обоснование искового заявления указала, что признание постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре необходимо для обращения с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. При подаче заявления о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях одним из документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является справка с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади или копии поквартирной карточки с прежнего места жительства с июля 1991 года. В период с июля 1991 года по 1998 год у истца были временные регистрации, за указанный период есть данные о регистрации по месту пребывания: с (дата) по (дата) год в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес); с (дата) по (дата) год в г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес). Факт постоянного проживания истца в г. Комсомольске-на-Амуре в период с (дата) по 1999 год также подтверждается справками со школы и архивными справками управления образования об обучении ее детей, справкой ЕРКЦ о регистрациях по месту жительства, также свидетельскими показаниями.
Определением суда от (дата) в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре.
В судебном заседании истец Ерёмина И.В. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что она была зарегистрирована по (адрес), в данное жилое помещение принадлежало мужу, они проживали там совместно с детьми. Впоследствии муж решил прожать квартиру, чтобы увеличить жилплощадь, и она с детьми Ереминым Владимиром, Ереминым Александром и Ереминым Антоном снялись с регистрационного учета. С февраля 1993 года она регистрации не имела. Муж продал квартиру и уехал из г. Комсомольска-на-Амуре. Она с детьми стала проживать в квартире своего сожителя Лопытина Д.В. по (адрес)3. Брак с мужем не расторгала, в последствии он умер. Потом проживали у матери сожителя по (адрес). Старшие дети проживали с ними, посещали школу. В 2003 году у них с сожителем родилась совместная дочь Елизавета. С 1991 года она не имела постоянной официальной работы, так как занималась воспитанием детей. Старшие сыновья Владимир и Александр перешли в гимназию (№), потому что там был выше уровень образования, окончили 9 классов. Младший сын Антон обучался в школе (№). В 2004 году они переехали в (адрес), где проживали до 2017 года. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре» в судебное заседание не явился, о месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву на исковое заявление, представитель принятие решения оставила на усмотрение суда, и рассмотреть дело в отсутствие представителя. В соответчики со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре. участия в судебном заседании не принимала, о месте, времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому принятие решения оставила на усмотрение суда. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Свидетель Лопытин Д.В. в судебном заседании, пояснил, что является сожителем Ерёминой И.В. В период с 1992 по 1995 г. они с И. проживали в его квартире по (адрес). И. до этого была зарегистрирована по (адрес) в квартире бывшего мужа. С 1995 по 2004 год они совместно проживали в квартире его матери по (адрес). Дети И. проживали с ними, они обучались в школе, И. занималась воспитанием детей. Сын Антон посещал школу (№) (по месту жительства по (адрес)), Владимир и Александр обучились в гимназии (№). В 2003 году у них родилась совместная дочь Елизавета, ввиду болезни дочери они в 2004 г. переехали на (адрес) в частный дом. И. была прописана с 2010 или 2011 года по (адрес). В (адрес) проживали до 2017 года. Квартира находится в собственности дочери. Ранее проживали по (адрес). И. обратилась с иском, так как желает получить государственный жилищный сертификат на улучшение жилищных условий.
Выслушав пояснения истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Ерёмина И. В., (дата) года рождения, уроженка г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), согласно сведениям регистрационного досье о регистрации граждан от (дата), в период с (дата) по (дата) была зарегистрирована по адресу (адрес), затем с (дата) по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Индустриальное, (адрес).
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата), в отношении Ерёминой И.В. сведения о правах собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы.
Ерёмина И.В. является матерью Ерёмина Владимира Сергеевича, (дата) года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) (свидетельство о рождении II-ДВ (№)); Ерёмина Александра Сергеевича, (дата) года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре (адрес); Ерёмина Антона Сергеевича, (дата) года рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) (свидетельство о рождении II-ДВ (№)).
Ерёмина И.В. являлась получателем льгот в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от (дата) (№), что подтверждается копией удостоверения, выданного Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре. Адрес места жительства в удостоверении указан: (адрес).
Согласно архивной справке Управления образования Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря от (дата), Ерёмин Владимир Сергеевич, в алфавитной книге записи учащихся МУО СОШ (№) г. Комсомольска-на-Амуре за 1989-1994 годы значился: дата поступления – (дата) в 1В класс, дата выбытия – (дата) из 6В класса. В алфавитной книге записи учащихся школы-гимназии (№) среднего (полного) общего образования г. Комсомольска-на-Амуре за 1995-1998 годы значился: дата поступления – (дата) в 6Д класс из школы (№), дата выбытия – (дата) из 8Д класса в ШРМ 6.
Согласно архивной справке Управления образования Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря от (дата), Ерёмин Александр Сергеевич, в алфавитной книге записи учащихся школы-гимназии (№) среднего (полного) общего образования г. Комсомольска-на-Амуре за 1995-1998 годы значился: дата поступления – (дата) в 3Е класс из школы (№), дата выбытия – (дата) из 5Г класса, в школу (№). В алфавитной книге учащихся МОУ СОШ (№) г. Комсомольска-на-Амуре за 1998 – 2000 годы значился: дата поступления – 1998 г. в 6В класс, дата выбытия – 2000 г. из 7Б класса, перевод в вечернюю школу.
Согласно архивной справке Управления образования Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря от (дата), Ерёмин Антон Сергеевич, в алфавитной книге записи учащихся МОУ СОШ № (дата) – 2004 год значился: дата поступления – 1997 в 1А класс, дата выбытия – (дата) из 9А класса, переезд в другой город.
Как следует их справки МОУ «Гимназия (№)» от (дата) Ерёмина И.В. как законный представитель Ерёмина В.С. за период с (дата) по (дата) год, ответственно выполняла обязанность по воспитанию детей, посещала родительские собрания, принимала участие в проводимых в образовательном учреждении мероприятиях.
Как следует их справки МОУ «Гимназия (№)» от (дата) Ерёмина И.В. как законный представитель Ерёмина А.С. за период с (дата) по (дата) год, ответственно выполняла обязанность по воспитанию детей, посещала родительские собрания, принимала участие в проводимых в образовательном учреждении мероприятиях.
Из справки ООО ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) следует, что Ерёмина И.В., (дата) года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: бульвар Юности, (адрес) (дата) по (дата) год, с (дата) по (дата) год, по адресу: (адрес) - с (дата) по (дата) год.
Согласно сведениям трудовой книжки АТ-II (№) на имя Ерёминой И.В., имеются записи о трудоустройстве: в период с (дата) по (дата) воспитателем в ясли-сад (№), уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста (приказ (№) от (дата)). Иные сведения о местах работы на территории г. Комсомольска-на-Амуре за период с 1991 года по 1999 год отсутствуют.
Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела: сведениями из трудовой книжки АТ-II (№); регистрационным досье УМВД РФ от (дата); сведениями ООО «ЕРКЦ» г.Комсомольска-на-Амуре от (дата); архивными справками Управления образования Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского каря от (дата), справкой МОУ «Гимназия (№)», свидетельствами о рождении детей.
В соответствии с ч. 1, п.п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Федеральный закон от (дата) № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (часть 1 статьи 1 этого Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от (дата) № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (№)-па «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утвержден Административный регламент предоставления администрацией (адрес) муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории (адрес).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, подданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.
Согласно п. 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного Постановлением Администрации (адрес) от (дата) (№)-па, муниципальная услуга предоставляется дееспособным гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, проживающим в городе Комсомольске-на(адрес), или их законным (уполномоченным) представителям.
Согласно исчерпывающему перечню документов, необходимых для предоставления услуги, указанному в Приложении 3 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», заявителем должна быть предоставлена копия решения суда об установлении факта проживания на территории (адрес) гражданина и (или) членов его семьи - в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства или пребывания в городе Комсомольске-на-Амуре.
Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ).
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закона Российской Федерации от (дата) (№) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В силу ст. 3 Закона РФ от (дата) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от (дата) (№) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно абз. 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от (дата) (№) определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от (дата) (№)-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, она в указанный период времени постоянно проживала на территории г. Комсомольска-на-Амуре не имея постоянной регистрации по месту жительства. В подтверждение проживания ею представлены справки из образовательных учреждений ее детей, которые в указанный период являлись несовершеннолетними и проживали совместно с истцом.
Согласно пояснениям свидетеля Лопытина Д.В., данных им в судебном заседании, он состоит с Ерёминой И.В. в фактически брачных отношениях с 1992 года, у них имеется совместный ребенок. С указанного времени, по настоящее время они проживают одной совместно как одна семья. В спорный период Ерёмина И.В. постоянно проживала в г. Комсомольске-на-Амуре.
Оценивая представленные доказательства, суд полагает возможным, установить факт проживания истца Ерёминой И.В. на территории (адрес) в период с (дата) по 1999 год, так как считает представленные доказательства достоверными, а в своей совокупности достаточными для удовлетворения требований истца.
Установление указанного факта имеет для истца юридически значимые последствия для возможности реализации права на улучшение жилищных условий.
Принимая во внимание, что истец не может установить данный факт во внесудебном порядке, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления и считает необходимым его удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ерёминой И. В. - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Ерёминой И. В., (дата) года рождения ( СНИЛС (№)) на территории (адрес) в период с (дата) по (дата).
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Ю. Сахновская
Мотивированный текст решения изготовлен (дата).