РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Г., при секретаре судебного заседания Клементьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петруниной Е. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) и (адрес) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Истец Петрунина Е.Г. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к ОСФР по (адрес) и ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, ссылаясь на то, что истец (дата) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине не включения в стаж периодов трудовой деятельности (дата) и учесть их при назначении пенсии.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ПАО «АСЗ».
Представитель истца Петруниной Е.Г. – Чайковский М.К., действующий на основании нотариальной доверенности (№) от (дата), настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что спорный периоды подлежат учету в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севра. При этом не оспаривал факт того, что в заявленные периоды истец исполняла трудовую функцию в (адрес).
Истец Петрунина Е.Г., представители ответчика ОСФР по (адрес) и (адрес) и третьего лица ПАО «АСЗ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОСФР по (адрес) и (адрес) – Кузьмина Т.В., действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования истца не признала, указав, что истец (дата) и (дата) обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ. Решением от (дата) (№) и (№) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно сведениям лицевого счета и льготной справки от (дата) (№), выданной ПАО «АСЗ» истец в спорные периоды времени находилась в командировках в (адрес). Данные периоды ответчиком включены в страховой стаж работы истца, но оснований для включения их в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии не имеется, т.к. в данном случае не выполнены условия выполнения работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Работодатель в соответствии со ст. 166 ТК РФ наделен правом поручить работнику временное выполнение трудовой функции вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя. Согласно перечню районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1946 от 16.11.2021 г. (адрес) не относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На момент обращения к ответчику в (дата) стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет (дата). Заявленные истцом требования строятся на неверном толковании норм пенсионного права. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ситца в полном объеме.
Из представленных ответчиком ОСФР по (адрес) и (адрес) дополнительных возражений от (дата) следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравниваются работа, дающая право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и при подсчете стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до необходимой продолжительности не менее 17 календарных лет к нему согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ были приравнены периоды осуществления в обычных территориальных условиях работы по Списку № 2 в (дата) общей стаж продолжительностью (дата) и истцу в этой связи в возрасте 50 лет с (дата) досрочно назначена пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по ее заявлению, поданному за два дня до этого.
Представитель третьего лица ПАО «АСЗ» предоставил заявление, в котором просил рассмотреть вдело в отсутствие представителя третьего лица.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец (дата), (дата) и (дата) обращалась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по (адрес) и (адрес) (№) от (дата) истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у истца требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет свыше 10 лет при требуемом стаже 10 лет, страховой стаж составляет более 20 лет при требуемом стаже 20 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет (дата) при требуемом стаже 20 лет.
Решениями ОСФР по (адрес) и (адрес) (№) и (№) от (дата) истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием у истца требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет свыше 5 лет при требуемом стаже 5 лет при достижении возраста 48 лет, страховой стаж составляет более 20 лет при требуемом стаже 20 лет, а стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет (дата) при требуемом стаже 20 лет.
Вышеуказанными решениями в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включены, в частности, периоды командировок истца в (адрес) в соответствии с п. п. 4-5 Правил № 516 и в соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователем (работодателем): с (дата)
Согласно записям в трудовой книжке истец:
(дата) - принята в малярно-гуммировочный цех маляром судовым, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности 3 разряда в ПАО «АСЗ» (адрес),
(дата) – переведена малярам судовым 3 разряда в том же цехе,
(дата) – переведена в корпусообрабатывающий цех маляром судовым 3 разряда,
(дата)- продолжает работать.
Согласно справки ОСФР по (адрес) и (адрес) от (дата) (№) Петруниной Е.Г. с (дата) бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39). Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку, в частности, социальной принадлежности (ст. 19).
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившему в силу с 01.01.2015.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Разделом XXXIII «Общие профессии» данного Списка предусмотрены - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и стаж работы, в частности с тяжелыми условиями труда, согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу положений ч. ч. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Положениями п. 4 названных Правил от 02.10.2014 № 1015 определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Положениями п. 10 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 данных Правил.
Так, согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 12 данных Правил, в случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 (адрес) относится к местностям, приравненные к районам Крайнего Севера.
Таким образом, в данном случае право на пенсию определяется подтверждением периодов работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что при наличии определенного стажа и достижении определенного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Положениями п. 1 данного постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Из приведенного следует, что к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» может быть приравнена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона. Такое приравнивание осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Поскольку из дела следует наличие у истца Петруниной Е.Г. стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности относится к Списку (№)), имеются основания для применения постановления Правительства РФ № 651 от 14.07.2014.
При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что истцу с (дата) бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. как женщине, родившей двух детей, достигшей ((дата)) возраста 50 лет, при наличии у нее величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, с учетом суммированного стажа за периоды (дата) ((дата)) в соответствии с положениями ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Анализируя вышеизложенное, учитывая тот факт, что ранее достижения истцом возраста 50 лет ((дата)) оснований для назначения ей пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имелось, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, истцу назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и учтены все спорные периоды, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Петруниной Е. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) и (адрес) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.
Мотивированный текст решения суда составлен 26.06.2026.