№ 2а-2391/2026
УИД 75RS0023-01-2026-004008-79
ОПРЕДЕЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)
о прекращении производства по делу
30 сентября 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием административного ответчика Барановского Р.Л., прокурора Бакулева М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к Барановскому Роману Любомировичу об установлении административного надзора, установил:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Барановского Р.Л., отбывающего наказание в виде лишения свободы по приговору Абаканского городского суда от 10 декабря 2024 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 282.1 УК РФ, административный надзор на срок 3 года с возложением следующих административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений с 22 до 6 часов; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации; возложить обязанность встать на учёт в органах МВД по месту жительства в течение трёх дней после освобождения.
В судебном заседании Барановский Р.Л. против установления административного надзора возражал, поскольку он имеет положительные характеристики по месту отбывания наказания. Однако, в случае установления административного надзора, полагал необходимым не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов вечера до 6 часов утра; сократить количество явок в орган внутренних дел для регистрации до одной. Также, с учётом нерабочих дней, он не будет иметь возможности встать на учёт в органах МВД по месту жительства в течение трёх дней после освобождения.
Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю – представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учётом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Бакулева М.О., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со статьёй 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 282-282.3 УК РФ (пункт 3 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В судебном заседании установлено, что приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 февраля 2021 года Барановский Р.Л. осуждён по части 1 статьи 282.2 УК РФ к 6 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год.
Наличие у Барановского Р.Л. неснятой и непогашенной судимости по части 1 статьи 282.2 УК РФ является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Срок отбытия Барановским Р.Л. наказания в виде лишения свободы оканчивается 9 января 2027 года.
Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определён специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.
Согласно части 1 статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (пункт 1); органом внутренних дел – в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2).
В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подаётся органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за Барановским Р.Л. как лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, орган внутренних дел, а не ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подаётся органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица (части 6, 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 УК РФ). В случае обращения в суд исправительного учреждения, в котором указанное лицо отбывает наказание, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении этого лица в принятии такого заявления надлежит отказывать в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 КАС РФ.
С учётом разъяснений, содержащихся в пунктах 30 и 39 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при установлении административного надзора и выборе конкретных административных ограничений суд обязан принять во внимание поведение лица на протяжении всего периода отбытия наказания.
Установление же административного надзора по иску исправительной колонии в той ситуации, когда осуждённому назначено дополнительно наказание в виде ограничения свободы, не позволит реализовать данные требования, поскольку по объективным причинам судом не будет учтён и оценён весь период отбывания осуждённым наказания (основного и дополнительного).
Установленный действующим законодательством об административном надзоре механизм исключает необходимость превентивного установления административного надзора в отношении категории лиц, к которым относится административный ответчик, непосредственно после отбывания им наказания в виде лишения свободы.
Положение пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ о том, что в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением, не может применяться к спорным правоотношениям без учёта специфики отбывания осуждённым наказания в виде ограничения свободы и носящих специальный характер норм, содержащихся в пункте 2 части 1 этой же статьи.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым КАС РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Изложенное влечёт прекращение производства по настоящему административному делу.
Руководствуясь статьями 198, 199 КАС РФ, суд определил:
прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к Барановскому Роману Любомировичу об установлении административного надзора.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение 15 дней.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное определение составлено 30 сентября 2026 года.