Дело рассматривал мировой судья судебного участка №67 судебного района №11-30/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г.Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Среда Л.В., при секретаре судебного заседания – Федоровой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к Слепухину Денису Андреевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице, по апелляционной жалобе Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» на решение мирового судьи судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 18 февраля 2026 года, установил:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Хабаровского края» обратилось в суд с иском к Слепухину Д.А. взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице, ссылаясь на то, что Слепухин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в электронной форме с использованием цифровой платформы «Работа в России» о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, состоял на учете в КГКУ ЦЗН Хабаровского края в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволен из <данные изъяты>. На дату обращения ответчик трудовую деятельность не осуществлял. Приказом ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице на 6 месяцев. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости. Ответчику необходимо было пройти повторное профилирование в течение 2 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информация о необходимости прохождения повторного профилирования до ДД.ММ.ГГГГ направлена в личный кабинет ответчика. Ответчиком повторное профилирование не пройдено, в связи с чем, он с ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку графиком выплат пособия ответчику установлено ДД.ММ.ГГГГ, Слепухину Д.А. произведена переплата пособия за два дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, в добровольном порядке ответчик переплату не возместил. КГКУ ЦЗН Хабаровского края просило взыскать со Слепухина Д.А.. сумму переплаты пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей.
Заочным решением мирового судьи судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 18 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к Слепухину Денису Андреевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Даниленко Е.В., действующая по должности, просит решение суда отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права, полагая, что по ДД.ММ.ГГГГ информация о трудоустройстве ответчика осуществление иной деятельности отсутствовала, КГКУ ЦЗН Хабаровского края осуществляется надлежащий контроль, информация о назначении пособия по безработице, изменении размера, прекращении выплаты, прохождении повторного профилирования направлялась гражданам в личный кабинет. Полагает, что излишне выплаченное пособие по безработице подлежит возврату в бюджет.
В судебном заседании представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» участия не принимала, просила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.
Ответчик Слепухин Д.А. в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, суд не находит оснований для его отмены.
В силу ст.16 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О занятости населения в Российской Федерации" Органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости. Стандарты деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Общие требования к содержанию стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения и правила формирования таких стандартов, в том числе правила установления особенностей их исполнения в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 20, 23 вышеназванного Федерального Закона предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения осуществляется на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, гражданин или работодатель обращается в орган службы занятости путем подачи заявления и иных сведений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы или единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в орган службы занятости путем личного посещения органа службы занятости по собственной инициативе или по предложению органа службы занятости.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона). Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину" утверждены в том числе Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.
Пунктами 4, 5 Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 предусмотрено, что решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается ЦЗН в субъекте РФ, при условии согласования таким гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного ст. 26 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
В случае направления заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет анкету и проходит профилирование с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления о предоставлении меры поддержки. Уведомление о необходимости направления гражданином анкеты и прохождения профилирования в указанный срок направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, через единый портал в день направления заявления о предоставлении меры поддержки.
Формы заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 19.08.2024 №406н утвержден Порядок формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе внесения изменения в этот план, требования к его структуре, содержанию, порядок и критерии его выполнения гражданином, перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.
В соответствии ст. 26 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О занятости населения в Российской Федерации" Индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина, определенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Профильная группа гражданина определяется по результатам проведения органами службы занятости в отношении этого гражданина профилирования. Органы службы занятости направляют гражданину с использованием единой цифровой платформы предложение о прохождении гражданином профилирования в сроки, установленные порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.
Профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным.
В соответствии с ч.6 ст. 26 вышеназванного федерального закона «Индивидуальный план содействия занятости содержит следующую информацию:1) о подходящей работе для гражданина;2) о профильной группе гражданина;3) о перечне мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предоставляемых органом службы занятости, с учетом профильной группы гражданина;4) о сроках предоставления гражданину мер государственной поддержки в сфере занятости населения, включенных в индивидуальный план содействия занятости;5) о сроках выплаты пособия по безработице;6) о датах явки гражданина в орган службы занятости;7) о правах, об обязанностях гражданина, ответственности за их неисполнение в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) об обязанностях работника органа службы занятости, исполняющего функции куратора гражданина, и о контактной информации такого работника.
Центр занятости населения фиксирует на единой цифровой платформе сведения о формировании индивидуального плана, о перечне рекомендуемых работодателю мер поддержки (сервисов) в сфере занятости населения, государственных, муниципальных, дополнительных и иных услуг, указанных в частях 9 и 10 статьи 20 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его формирования.
Приказом Минтруда России от 10.12.2024 N 684н "Об утверждении стандартов деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан и работодателей" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80831) утвержден стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
Пунктом 17 Стандарта N 684н предусмотрено, что результатом предоставления сервиса "Определение профильной группы гражданина" является профильная группа гражданина, информация о которой содержится в согласованном с гражданином индивидуальном плане, и внесена на единую цифровую платформу.
Сервис "Повторное профилирование гражданина" предназначен для определения профильной группы гражданина с использованием единой цифровой платформы по результатам прохождения гражданином повторного профилирования ( п.18 Стандарта N 684н ).
Сервис "Повторное профилирование гражданина" предоставляется в соответствии с технологической картой.
Основанием для начала предоставления сервиса "Повторное профилирование гражданина" является наступление одного из следующих оснований:
а) истечение полутора месяцев со дня постановки гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;
Центр занятости населения формирует индивидуальный план работодателя не позднее 2 рабочих дней со дня определения его профильной группы. ( п. 16 Стандарта №684н).
Сервис "Повторное профилирование гражданина" обеспечивает следующие функциональные возможности: а) формирование и направление гражданину предложения центра занятости населения о прохождении гражданином повторного профилирования в течение 2 рабочих дней со дня направления такого предложения. Указанное предложение направляется центром занятости населения не позднее 1 рабочего дня с момента наступления основания для проведения повторного профилирования, предусмотренного в пунктах 19 и 20 настоящего Стандарта, в случае если со дня подачи гражданином предыдущей анкеты для профилирования прошло полтора месяца и более; ( п. 21 Стандарта №684н).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Слепухин Д.А. с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" обратился с заявлением в ЦЗН Хабаровского края.
Приказом ЦЗН Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ Слепухин Д.А.. признан безработным гражданином, ему назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Безработный гражданин обязан выполнять индивидуальный план содействия занятости. Это является основанием для сохранения статуса безработного и выплаты ему пособия по безработице. Выполнение индивидуального плана содействия занятости безработным гражданином является основанием для выплаты ему пособия по безработице (части 13, 14 статьи 26 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации").
Раз в полтора месяца либо в случае наличия оснований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения, безработный гражданин должен проходить повторное профилирование (часть 4 статьи 26 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ).
Отказ от прохождения повторного профилирования является основанием для снятия его с регистрационного учета (пункт 13 части 1 статьи 25 и часть 5 статьи 68 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.11.2013 N 1868-О, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что информация ответчику о необходимости прохождения повторного профилирования в срок до ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет не направлялась, права, обязанности, ответственность, предусмотренная ФЗ №565-ФЗ ответчику не разъяснялись, в качестве доказательства не представлен индивидуальный план содействия занятости, согласованный с ответчиком, ЦЗН Хабаровского края выплатило пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, при этом правовых оснований для взыскания излишне выплаченной суммы пособия мировой судья не усмотрел.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положением ст.26 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации, Приказом Минтруда России от 10.12.2024 N 684н "Об утверждении стандартов деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан и работодателей", которым утверждён стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, исследовав и оценив представленные доказательства, Стандартом N 684н, нормами, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установленные главой 60 ГК РФ, пришел к верному выводу о том, что о необходимости прохождения повторного профилирования гражданин Слепухин Д.А. ЦЗН Хабаровского края не был уведомлен, истец свои обязанности по истечении 1,5 месячного срока по контролю и учету за исполнением возложенных на безработном гражданине обязанностей не исполнил, доказательств об информировании о прохождении повторного профилирования через личный кабинет ответчика не представил, не проверил факт прохождения ответчиком повторного профилирования, осуществил выплату пособия по безработице, доказательств обратного истцом суду первой инстанции не представлено. Судом первой инстанции дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.
При этом факт получения Слепухиным Д.А. в заявленный истцом период пособия по безработице правомерно назначенного ему государственным органом, с безусловностью не может свидетельствовать о том, что выплаченная сумма относятся к неосновательному обогащению и в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания со Слепухина Д.А. полученного пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей обоснованы.
Выводы суда соответствуют содержанию исследованных доказательств, примененных норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношений, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, всем доводам, приведенным в обоснование предъявленных требований, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, суд полагает постановленное по делу решение суда законным и обоснованным, оснований к отмене или изменению которого по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не усматривается.
В силу требований ч.2 ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, суд определил:
Решение мирового судьи судебного участка №67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 18 февраля 2026 года по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к Слепухину Денису Андреевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Владивосток) через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Л.В.Среда
Мотивированное апелляционное определение составлено 02 июня 2026 года.
Копия верна.
Судья Л.В.Среда