АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Т.В.Ю с участием ответчика Д.М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело № <обезличено> по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к Д.М.В о взыскании неосновательного обогащения, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена> установил:
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР) по Иркутской области по доверенности Ч.Е.А обратилась в суд с иском к Д.М.В. о взыскании неосновательного обогащения, указав в обоснование, что ответчик <дата обезличена> обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в состав семьи ею были включены: супруг <данные изъяты> В рамках контрольных мероприятий установлено, что Д.М.В дату рождения супруга в заявлении указала как <дата обезличена> что повлекло не поступление ответов по системе межведомственного взаимодействия и невозможность проведения комплексной оценки нуждаемости семьи. Указанные обстоятельства повлекли неправомерное назначение и переплату ежемесячного пособия в размере <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, истец просил взыскать с Д.М.В. излишне выплаченную сумму ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка период с <дата обезличена> в размере <данные изъяты>
Решением мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена> в удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области отказано.
Не согласившись с решением мирового судьи, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, считая, что решение принято с нарушением норм материального права. Повторяя доводы искового заявления и ссылаясь на положения ст. 1102, п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что понятия «средства к существованию», «недобросовестность», «счетная ошибка» законодателем не раскрыты, подходы к их определению сформулированы в судебной практике, в соответствии с которыми под средством к существованию по смыслу п. 3 ст. 1109 ГК РФ понимаются регулярно выплачиваемые гражданину суммы, обеспечивающие его повседневные потребности. Счетная ошибка – это ошибка, допущенная непосредственно в процессе расчета при математических действиях, то есть неправильное применение правил математики.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил.
Ответчик Д.М.В. в судебном заседании пояснила, что не представляла неверные данные, сотрудник отделения, принявшая ее заявление, сама в компьютере ввела данные, сообщенные ею.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Выслушав ответчика, рассмотрев дело по доводам и требованиям апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <дата обезличена> Д.М.В., <дата обезличена> г.р. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в пунктах 2 и 3 раздела указала сведения о супруге и детях: супруг <данные изъяты> также указала сведения о выданных паспортах и свидетельстве о рождении.
<дата обезличена> решением ОСФР по Иркутской области Д.М.В. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и в размере <данные изъяты> ежемесячно, на период с <дата обезличена>
<дата обезличена> решением ОСФР по Иркутской области принято решение об отказе в предоставлении Д.М.В мер социальной поддержки, в виде выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Из решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от <дата обезличена> установлено, что при назначении Д.М.В ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка выявлена ошибка, в связи с тем, что заявителем указаны недостоверные данные в части даты рождения супруга Д.В.А что привело к неверному расчёту среднедушевого дохода семьи. Ошибка установлена в результате повторной проверки решения и комплексной оценки нуждаемости семьи (проверка произведена по СНИЛС Д.В.А и в соответствии с п.п. «б, в» п.31 Правила, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> принято решение об отмене решения об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Д.М.В по заявлению от <дата обезличена>
Из протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от <дата обезличена> установлено, что излишне выплаченная Д.М.В. сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении Д.А.В. за период с <дата обезличена> составляет <данные изъяты>
<дата обезличена> ОСФР по Иркутской области в адрес Д.М.В направлено письмо о выявлении излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия в размере <данные изъяты> копеек, с указанием на необходимость возврата полученных денежных средств.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в ходе рассмотрения дела виновных и недобросовестных действий со стороны ответчика Д.М.В в ходе рассмотрения дела не установлено, вместе с тем взыскание с Д.М.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как неосновательного обогащения, в силу положений п. 1 ст. 11102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ возможно только в случае установления недобросовестности с ее стороны или счетной ошибки.
Суд находит выводы мирового судьи соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам в силу следующего.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от <дата обезличена> N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 134-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка") (далее - Правила).
В соответствии с подпунктами "в", "д" п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил.
Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае выявления факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие (подп. "б" п. 41 Правил)
В соответствии с п. 42 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих Правил.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей").
Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.
Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.
Следовательно, органом, назначающим пособия, при принятии документов должны оцениваться представленные заявителем сведения и при наличии сомнений специалист указанного органа принимает меры по проверке информации.
Д.М.В в судебном заседании пояснила, что обратившись с заявлением, сообщила необходимые сведения, в том числе и дату рождения ее супруга. Сведения о дате его рождения ею не искажались. Сообщенные ею сведения были внесены с помощью компьютера принявшим ее заявление сотрудником.
Таким образом, добросовестность Д.М.В в получении спорного пособия, которая предполагается, стороной истца в ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств по делу не опровергнута.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о неверном применении судом первой инстанции норм материального права, вместе с тем, каких-либо доказательств недобросовестности ответчика истцом в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции и повлияли бы на законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для переоценки представленных истцом в материалы дела доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена> является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 224-225, 328 ГПК РФ, суд определил:
Решение мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области от <дата обезличена> по гражданскому № <обезличено> по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к Д.М.В о взыскании неосновательного обогащения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья О.В. Максименко
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата обезличена>