ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург ул. Восстания, д.38, зал №17 18 мая 2026 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Рябкова Е.М., с участием защитника ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ванильные человечки», ОГРН: 1247800117256, ИНН: 7804712201, юридический адрес: Санкт-Петербург, вн. тер. г. Муниципальный округ Литейный округ, пер. Басков, д.19, лит.А, помещ.5-Н, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Вину юридического лица ООО «Ванильные человечки» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
В связи с требованием заместителя прокурора города Санкт-Петербурга ФИО3 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от **.**.**** №*** (вх. №*** от **.**.****) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки начальника Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам города Санкт-Петербурга – ФИО1 от **.**.**** №*** в отношении ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка.
Объект общественного питания <данные изъяты> ООО «Ванильные человечки» расположен на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> согласно представленному договору аренды от **.**.**** №***, общая площадь арендуемого помещения составляет 97,7 кв.м.
Однако в объекте общественного питания <данные изъяты> ООО «Ванильные человечки» организован один вход, расположенный по <адрес>, для посетителей, сотрудников, проведения погрузочно-разгрузочных работ.
Таким образом объект общественного питания <данные изъяты> ООО «Ванильные человечки» расположен на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>
В ходе проведения внеплановой выездной проверки **.**.**** в <данные изъяты>. установлено, что ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
– не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной столовой посуды, при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырьевой продукции (мясо, мясо птицы, рыба, морепродукты, корнеплоды, яйцо), что является нарушением требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
? предприятие не оснащено в достаточном количестве моечным, холодильным оборудованием, производственными столами, обеспечивающим условия изготовления пищевой продукции, соблюдения правил личной гигиены сотрудниками, а именно: в производственном помещении установлена одна производственная ванна для обработки сырьевой продукции (мясо, мясо птицы, рыба, морепродукты, корнеплоды, яйцо), мытья кухонного инвентаря и обработки рук персонала, гигиенические раковины в предприятии отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– обнаружена обезличенная пищевая продукции, без маркировки с указанием часа выработки, без маркировочных ярлыков изготовителя, с истекшим сроком годности: мясные полуфабрикаты собственного изготовления годен до 31.03.2026, 18.04.2026, рыбные полуфабрикаты собственного изготовления годен до 20.03.2026, 11.04.2026, мясо цыплят-бройлеров годен до 06.05.2026, корнеплоды обезличенные (лук репчатый, чеснок, свёкла, картофель), яйцо куриное обезличенное, что является нарушением требований п. 2.2, п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Вышеуказанная пищевая продукция количестве 11,3 кг забракована и утилизирована в пищевые отходы согласно акту списания от 07.05.2026;
– осуществляется совместная мойка столовой и кухонной посуды, в том числе инвентаря для сырой продукции, в 2-х секционной моечной ванне, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– нарушен режим мытья столовой посуды, а именно: мытье столовой посуды осуществляется ручным способом в 2-х секционной моечной ванне без использования дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– до работы в предприятие общественного питания допущены сотрудники в отсутствие сведений о предварительных, периодических медицинских осмотров, результатов лабораторного обследования (личные медицинские книжки на момент осмотра не представлены), на всех сотрудников не представлены сведения о вакцинации, что является нарушением требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, программа производственного контроля не представлена, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– не осуществляется температурно-влажностный контроль и регистрация при хранении пищевой продукции на складском участке – прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха отсутствует, холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, что является нарушением требований п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– представленные технико-технологических карты разработаны с нарушением требований, а именно: отсутствуют документы, которым должна соответствовать продукция (технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), отсутствуют конкретные показатели качества и безопасности продукции, не указаны установленные сроки годности, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, что является нарушением требований п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственного помещения (сколы и трещины плиточного покрытия стены), что является нарушением требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– в производственном помещении не проведена уборка (обнаружен на полу мусор, разводы), что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– не промаркирован инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение которого осуществляется неупорядоченно в туалете для персонала, что является нарушением требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
– согласно экспертному заключению Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от **.**.**** №*** уровни шума, измеренные <данные изъяты> по адресу: <адрес> от работы систем вентиляции и кондиционирования объекта общественного питания ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для дневного и ночного времени суток, а именно: в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц – 40,7 дБ ((35,0 дБ + 0,7 дБ) + 5 дБА) (при допустимом 35 дБ для дневного времени суток), что превышает допустимый уровень звука на 5,7 дБ для дневного времени суток; верхняя граница интервала охвата по усредненному уровню звука составляет 43,7 дБА ((37,9 дБА + 0,8 дБА) +5 дБА) (при допустимом 30 дБА для ночного времени суток), что превышает допустимый уровень звука на 13,7 дБА для ночного времени суток;
– не оборудован локальной вытяжной системой механической вентиляции источник выделения влаги в производственном помещении (двухсекционная моечная ванна), что является нарушением требований п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от **.**.**** №***;
– воздуховоды систем вентиляции частично проложены вне зоны видимости (маршрут движения воздуха не определить), что при отсутствии документального подтверждения автономности вентиляционных систем предприятия от системы вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарные узлы, что является нарушением требований п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от **.**.**** №***
– отсутствует документация, подтверждающая исправность и эффективность систем вентиляции Предприятия (проекта в части разделов «Вентиляция», «Технологические решения», паспорта на вентиляционные системы, протоколы испытаний систем вентиляции на эффективность их работы, актов обследования и технического обслуживания систем вентиляции, документы по результатам обследования технического состояния систем вентиляции), что является нарушением требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», что подтверждается экспертным заключением Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» от **.**.**** №***.
Выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, ст. 17, ст. 23, ст.24, ст. 32, ст. 34, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 128, п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Таким образом, ООО «Ванильные человечки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Ванильные человечки» надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, направил в суд защитника ФИО2, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Ванильные человечки», основываясь на положениях ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Защитник ООО «Ванильные человечки» ФИО2, действующий на основании доверенности №*** от **.**.**** сроком по **.**.****, в судебное заседание явился, представил письменную позицию по делу, пояснил, что ООО «Ванильные человечки» вину в совершении административного правонарушения признает, нарушения были, сами нарушения не носят критический характер, большая часть замечаний устранены:
- Сотрудники прошли медицинский осмотр, у кого не было медицинских книжек. Медицинские книжки на оформлении.
- Приточно-вытяжная вентиляция, по которой обнаружили превышение шума. Жалоб на шум не было за 3 месяца. Вентиляция не шумит. Будет проведена диагностика шума.
- ХАССП и программы производственного контроля – программа разработана и утверждена в феврале. Критерий программы взятие проб, анализы продукции. Проводится раз в полгода, не дошли до ее реализации, т.к. работают всего 3 месяца. Заключен договор в пятницу о проведении проверки с Центром Гигиены.
- Наличия оборудования. Не согласны с Роспотребнадзором, что в СанПиН не указано про количество оборудования, моек. Закупим еще одну мойку. Считаем, что этого количества достаточно.
- Вытяжка над моющими ваннами - уже поставили
- Мебель заказали два шкафа для уборочного инвентаря и одежды. Инвентарь промаркирован.
- Нарушена процедура привлечения. Уведомление о проверке должно быть направлено за 24 часа. Мы узнали о проверке в день проверки и получили решение о ее проведении.
- общество является микропредприятием, работаем 3 месяца, ранее не были привлечены к административной ответственности, доход только от бара.
Заместитель начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, сообщила, что проверка была проведена по требованию прокуратуры, нормы действующего законодательства не нарушены, требование было выдано на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании предприятий общественного питания, ввиду чего общество не было уведомлено о проведении проверки, решение о проведении внеплановой выездной проверки **.**.**** и было опубликовано на Госуслугах, **.**.**** была проведена проверка и вручили решение, проверка была комплексная, проверяли санитарное состояние предприятия, измеряли шум от работы инженерно-технологического оборудования предприятия общественного питания. На данное предприятие жаловались на шум инженерно-технологического оборудования – большие превышения шума и днем, и ночью, было выявлено множество грубых нарушений, управляющему был выдан протокол о временном запрете, полагала что выявленные нарушения являются грубыми, на их устранение требуются временные затраты, в связи с чем полагала необходимым приостановить деятельность предприятия на срок до 60 суток.
Выслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Ванильные человечки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, что подтверждается следующими представленными суду доказательствами:
- протоколом №*** об административном правонарушении, составленным **.**.**** главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, содержащим описание события административного правонарушения и обстоятельств его совершения;
- протоколом №*** от **.**.**** о временном запрете деятельности ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом; время фактического прекращения деятельности общества – с <данные изъяты> **.**.****;
- требованием заместителя прокурора города Санкт-Петербурга ФИО3 от **.**.**** №*** о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в адрес Руководителя Межрегионального Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО6;
- обращением ФИО7 от **.**.****;
- решением начальника Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам города Санкт-Петербурга ФИО1 №*** от **.**.**** о проведении внеплановой выездной проверки;
- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от **.**.**** в <данные изъяты>.;
- актом списания от **.**.****;
- определением главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5 №*** от **.**.**** о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания при осуществлении государственного контроля (надзора);
- экспертным заключением №*** от **.**.**** врача по общей гигиене санитарно-гигиенического отделения Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» ФИО10 согласно которому система вентиляции предприятия общественного питания, деятельность в котором осуществляет ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 2.12, п.2.13 (в части оборудования локальными вытяжными системами вентиляции), п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- экспертным заключением №*** от **.**.**** врача по коммунальной гигиене санитарно-гигиенического отделения Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>» ФИО8, согласно которому уровни шума, измеренные <данные изъяты> по адресу: <адрес>, от работы систем вентиляции и кондиционирования объекта общественного питания ООО «Ванильные человечки» по адресу: <адрес>, не соответствуют —требованиям п.130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические —требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для дневного и ночного времени суток;
- протоколом измерений шума №*** от **.**.****;
- актом обследования Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №*** от **.**.****;
- распиской эксперта Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» ФИО8 от **.**.**** об ознакомлении со ст.25.9, 19.26 КоАП РФ;
- распиской эксперта Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» ФИО10 от **.**.**** об ознакомлении со ст.25.9, 19.26 КоАП РФ;
- распиской эксперта Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» ФИО9 от **.**.**** об ознакомлении со ст.25.9, 19.26 КоАП РФ;
- актом выездной внеплановой проверки от **.**.**** <данные изъяты> мин. №***;
- фотоматериалом к акту выездной внеплановой проверки от **.**.****;
- предписанием №*** от **.**.****;
- договором аренды от **.**.****;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ванильные человечки».
Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, полученными с соблюдением требований закона, достоверными, согласующиеся между собой и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, при соблюдении требований о надлежащем извещении законного представителя привлекаемого юридического лица и с участием защитника, копия протокола вручена защитнику и направлена в адрес юридического лица.
Нарушений при проведении в отношении ООО «Ванильные человечки» внеплановой выездной проверки при рассмотрении дела судом не установлено.
Внеплановая проверка юридического лица проведена в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства.
Довод стороны защиты о нарушении при проведении в отношении ООО «Ванильные человечки» внеплановой выездной проверки суд не принимает во внимание ввиду следующего.
Абзац 5 подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля" предусматривает возможность проведения внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Поскольку из материалов дела усматривается, что в адрес Межрегионального Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило требование заместителя прокурора города Санкт-Петербурга ФИО3 №*** от **.**.**** о проведении внеплановой выездной проверки в том числе ООО «Ванильные человечки» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании предприятий общественного питания, в том числе на предмет превышения установленных уровней шума и вибрации от вентиляционного и холодильного оборудования, доводы стороны защиты о проведении проверки в нарушение требований законодательства несостоятельны.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности фактов нарушений ООО «Ванильные человечки», расположенным по адресу: <адрес> требований ст. 11, ст. 17, ст. 23, ст. 24, ст. 32, ст. 34, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 128, п. 130, п. 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Факты нарушения ООО «Ванильные человечки» санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, не опровергнуты, более того, они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
1_1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
2. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.
3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.21, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.10, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»:
2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
2.8. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
2.12. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
2.13 Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
2.19. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
2.21. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
3.10. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.
В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.
При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Ванильные человечки» нарушения установленных обязательных требований санитарно-эпидемиологических норм и правил посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу здоровью населения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Ванильные человечки» выразилась в том, что имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, проигнорировало санитарно-эпидемиологические требования законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований.
Доказательств объективной невозможности исполнения ООО «Ванильные человечки» обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах судом не установлено.
Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Суд считает установленной и доказанной вину ООО «Ванильные человечки» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ.
Доводы о частичном устранении нарушений не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.
При назначении ООО «Ванильные человечки» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание обществом вины, частичное устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимания конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая характер выявленных нарушений, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время не устранены, с учетом их количества и значимости – в совокупности, учитывая необходимость временных затрат на устранение данных нарушений, а также учитывая материальное положение привлекаемого лица, суд, несмотря на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что достижение целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, возможно посредством назначения административного наказания только в виде административного приостановления деятельности ООО «Ванильные человечки», заключающегося во временном прекращении осуществления ООО «Ванильные человечки» деятельности по функционированию предприятия общественного питания по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применительно к положениям ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности ООО «Ванильные человечки» - с <данные изъяты>. **.**.****.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ванильные человечки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Ванильные человечки» на срок 60 (шестьдесят) суток, заключающегося во временном прекращении осуществления ООО «Ванильные человечки» деятельности по функционированию предприятия общественного питания по адресу: <адрес> Басков пер., д.19, лит.А, пом.5-Н.
Исчислять срок административного приостановления деятельности <данные изъяты> **.**.**** года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.М. Рябкова