РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В., при секретаре Губкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зольникова С. Н. к ПАО «Россети Сибирь» об обязании исполнить условия договора технологического присоединения, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Зольников С.Н. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Между ним и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор от 26.11.2024 № 20.7500.5766.24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. В соответствии с условиями названного договора ответчик принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца по указанному адресу. Истцом обязательства по договору исполнены. Вместе с тем до настоящего времени ответчик не выполнил своих обязательств. Заключенным между сторонами договором предусмотрена неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств. 05 апреля 2023 г. была написана жалоба на действия Сетевой организации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, по результатам 01.08.2023 г. Сетевая организация была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 600 000 рублей, также в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Просит суд признать действия ПАО «Россети Сибирь» нарушающие условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26 ноября 2024 № 20.7500.5766.24, заключенного между Зольниковым С.Н. и ПАО «Россети Сибирь» неправомерными, нарушающими права истца, как гражданина РФ, обязать ответчика исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.5766.24, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчика неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки согласно расчета: за период с 27.05.2025 г. по 27.10.2025 г. в размере 32 168,71 рублей.
Истец Зольников С.Н. и его представитель Анциферова А.С., действующая на основании доверенности, требования поддержали и просили удовлетворить.
Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в судебном заседании Новикова К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично. Представила отзыв на иск, в котором указала, что Общество находится в трудной финансовой ситуации. ПАО «Россети Сибирь» отмечает, что в срок, заявленный истцом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, Общество не сможет исполнить решение суда, в связи с чем просит установить срок для исполнения не менее 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. Относительно требований о взыскании неустойки указывает, что ее совокупный размер не может превышать размер за год просрочки, то есть не более 83 555,10 руб., также просит произвести расчет неустойки исходя из двухкратной ставки рефинансирования.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между Зольниковым С.Н. и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор от 26.11.2024 № 20.7500.5766.24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта заявителя, для электроснабжения жилого дома «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», который расположен (будет располагаться по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п.21 договора).
Плата за технологическое присоединение составляет 83 555,10 рублей (п.10 договора).
Оплата по договору произведена истцом в полном объеме, с учетом названных обстоятельств, срок окончания технологического присоединения приходится на 26.05.2025 г.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям не выполнены в срок.
В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации: если сторона, для которой в соответствии с законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Из указанной нормы следует право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор не стороне, для которой заключение договора обязательно, а ее контрагенту.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Сторонами не оспорено, что на момент рассмотрения дела судом условия договора со стороны ответчика не исполнены, технологическое присоединение объекта к электрическим сетям не осуществлено.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, заказывающий либо имеющий намерение заказать услуги для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также нравами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящим Правилами. Приложением № 1 Правил утверждена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
Договор технологического присоединения, заключенный между истцом и ответчиком соответствует форме Приложения №1 Правил. Процедура технологического присоединения установлена пунктом 7 Правил и включает в себя: подачу заявки; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.
Согласно пункту 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
К заявителям, указанным в пункте 14 Правил, относятся физические лица, направляющие заявки в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Работы, указанные в договоре технологического присоединения, должны быть выполнены в течение 6 месяцев, то есть до 26.05.2025 г.
Согласно пункту 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.
Однако ответчик не выполнил в установленный Правилами, пунктом 5 договора технологического присоединения срок работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Таким образом, на ПАО «Россети Сибири» подлежит возложению обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, исполнив договор в полном объеме.
Суд при рассмотрении настоящего спора приходит к выводу об установлении, в порядке ст. 206 ГПК РФ, срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон, суд полагает разумным определить срок исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая требования истца о взыскании договорной неустойки, суд приходит к следующим выводам.
Право на взыскание неустойки согласовано сторонами в п.17 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.5766.24, согласно которому сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общего размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение электропринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящем абзаце порядке, за год просрочки.
В ходе судебного заседания установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 26.05.2025 года.
Размер неустойки по договору составит 208,89 руб. за каждый день просрочки, но не более 83 555,10 руб. за год просрочки, с учетом подлежащей взысканию по требованию истца неустойки в размере 32 168,71 руб. за период с 27.05.2025 по 27.10.2025.
В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 разъяснено, что применение статьи 333 Гражданского кодекса РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.
Согласно разъяснениям пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ).
Представителем ответчика заявлено о снижении договорной неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ и её расчёте, исходя из двукратной ставки рефинансирования за спорный период. Данное ходатайство мотивировано тяжёлым финансовым положением ПАО «Россети Сибирь», обусловленным растущей динамикой заключённых договоров технологического присоединения, дефицитом источника финансирования деятельности сетевой организации в сфере льготного технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей (исполнение обязательств осуществляется за счёт тарифа на передачу электрической энергии, вместе с тем, рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии территориальных сетевых организаций ограничен предельными (минимальными и максимальными) уровнями цен (тарифов), ростом цен с 2019 года на материалы и оборудование, наложение административных штрафов УФАС России по Забайкальскому краю в связи с просрочкой исполнения договоров на общую сумму 38 млн. рублей. Для исполнения обязательств и обеспечения текущей деятельности ПАО «Россети Сибирь» привлекают кредитные денежные средства.
Суд принимает во внимание приведённые ответчиком обстоятельства, поскольку они подтверждены показателями бухгалтерской отчётности, статистическими данными, информацией, предоставленной отраслевым министерствам и ведомствам Российской Федерации и Забайкальского края, органам прокуратуры, а также сведениями о задолженностях ПАО «Россети Сибирь» и претензионном урегулировании споров с контрагентами относительно этих задолженностей.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений и степень вины ответчика, учитывая, что со стороны ПАО «Россети Сибирь» каких-либо действий (бездействий), совершённых умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности по данному спору не усматривается, намеренное неправомерное поведение отсутствует, а также принимая во внимание предмет обязательства, материальное положение должника, принимаемые им меры для исполнения обязательства, исходя из компенсационной природы неустойки, принципа соразмерности, суд приходит к выводу, что определённая ко взысканию неустойка за нарушение установленного договором срока технологического присоединения в сумме 32 168, 71 руб. не соразмерна нарушенному обязательству и полагает необходимым применить положения статьи 333 Гражданского кодекса РФ, произвести расчёт неустойки, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды.
Следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать неустойку за период просрочки с 27.05.2025 по 27.10.2025 года в сумме 11 633,62 руб. (83555,10 руб.*(16,5%*2)*154/365=11 633,62 руб.).
При подачи иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, суд вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по рассматриваемым делам, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.
В данном случае, учитывая, что иск удовлетворен в части обязания ответчика (государственная пошлина составила 3 000 руб. по требованию не имущественного характера), которую при подачи иска оплатил истец и она должна быть компенсирована истцу, следовательно, государственная пошлина по требованию имущественного характера от суммы 11 633 руб. 62 коп. составит 4 000 руб., которую необходимо взыскать с ответчика в доход местного бюджета.
Суд принимает во внимание приведённые ответчиком обстоятельства его трудного имущественного положения, полагает возможным уменьшить государственную пошлину подлежащую уплате согласно нормативам отчислений, установленным статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ, в общей сумме 4 000 руб. на 50 % и взыскать с ответчика в местный бюджет в размере 2 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527) исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 26.11.2024 г. № 20.7500.5766.24, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, принадлежащего Зольникову С. Н. <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу Зольникова С. Н., <данные изъяты> неустойку за нарушение срока исполнения договора за период с 27.05.2025 по 27.10.2025 года в размере 11 633 руб. 62 коп., судебные расходы 3 000 рублей.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Шокол Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.