ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Аскерова В.И.О., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) в ходе санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний в связи с регистрацией случаев пищевого отравления, связываемых с употреблением пищи в кафе <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Аскеров В.И.О., в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.3, 2.5, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", при выполнении работ и оказании услуг, а именно:
- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
- выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности, снято с производства 7 партий пищевой продукции (приправа, соус, уксус), общим объемом 4720 грамм, в количестве 38 упаковок;
- производственные помещения расположены с нарушением поточности технологического процесса, исключающего встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды: отсутствует цех по обработке овощей, имеется перекрест потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции по одному коридору (доставка мясных полуфабрикатов для жарки на мангале пересекается с выдачей готовых блюд через окно горячего цеха, а также с фасовочной зоной по сборке готовых блюд на вынос; на второй этаж готовые блюда доставляются по лестнице и таким же путем доставляется в моечную использованная посуда; допускается пересечение чистой и грязной посуды; использованные решетки, шампура, обрабатываются совместно со столовой посудой);
- в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд, не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха;
- отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства отсутствуют. Хранение уборочного инвентаря осуществляется без маркировки;
- в помещении предприятия общественного питания в зоне комплектации заказов установлена клетка с птицами;
- разделочный инвентарь (ножи, доски, кастрюли и т.д.) используются без маркировки, условия по их хранению не соблюдаются;
- в бытовых помещениях отсутствуют индивидуальные шкафчики для сотрудников, санитарная и личная одежда хранится совместно;
- в санитарном узле для сотрудников отсутствуют сушилка для рук и дезинфицирующие средства, при входе в санузел не предусмотрен сменный халат;
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном носителе;
- в моечной столовой посуды отсутствуют шкафы для сушки тарелок, стекла (вся посуда после мойки укладывается на ветошь), мытье посуды осуществляется без обработки всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;
- складское помещение для хранения сыпучей продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности;
- у троих сотрудников предприятия (ФИО, ФИО, ФИО) истек срок санитарно-гигиенического обучения и аттестации.
В связи с выявленными нарушениями, в отношении индивидуального предпринимателя Аскерова В.И.О. должностным лицом – заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возбуждено административное производство.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Аскеров В.И.О. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Кислых С.Ф. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что на момент проведения проверки выявленные нарушения имели место быть, вместе с тем, просил учесть, что индивидуальным предпринимателем ведется активная работа по устранению всех выявленных нарушений, в настоящее время выявленные нарушения частично устранены: установлено бактерицидное оборудование, из помещения изъята клетка с птицами, разделочный инвентарь промаркирован, установлены индивидуальные шкафы для одежды сотрудников, в санузле для сотрудников установлена сушилка для рук и дезинфицирующие средства, при входе в санузел имеется сменный халат, установлены шкафы для сушки тарелок и стекла, сотрудники у которых истек срок санитарно-гигиенического обучения и аттестации отстранены от работы.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ФИО, ФИО изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 36 Федерального Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.5, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:
оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;
снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;
использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.
В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.
Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.
В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.
При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Как достоверно установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Аскеров В.И.О. осуществляя деятельность, допустил нарушение вышеуказанных требований, что объективно подтверждается материалами дела, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения полностью подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, суд признаёт доказанными наличие события административного правонарушения и приходит к выводу о доказанности вины ИП Аскерова В.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Аскеровым В.И.О. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины и раскаяние в содеянном, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Аскерову В.И.О. административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.
Суд не назначает наказание Аскерову В.И.О. в максимальном пределе в связи с признанием им своей вины, раскаянием в содеянном, частичным устранением выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, оказания услуг.
В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно протоколу о временном запрете деятельности за административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Аскеровым В.И.О. от 20 февраля 2026 года в отношении предприятия общественного питания – кафе <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Аскеров В.И.О. применен временный запрет деятельности с 14 часов 00 минут 20 февраля 2026 года.
В связи с чем, указанный срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Аскерова В.И.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - кафе <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Аскеров В.И.О. на 30 (тридцать) суток с исчислением наказания со дня фактического приостановления деятельности (временного запрета деятельности), то есть с 14 часов 00 минут 20 февраля 2026 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Рыженкова