ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 марта 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Абикова Ю.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Табалдиева А.,
УСТАНОВИЛ:
на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Табалдиева А..
При подготовке к рассмотрению материалов дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В силу пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.
Недопустимо использовать в качестве доказательств, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаверенные копии документов, поскольку они лишены правового статуса официального документа.
В нарушение указанных выше норм, должностным лицом материалы дела, а именно постановление о производстве освидетельствования, копия паспорта иностранного гражданина, представлены в незаверенных в установленном порядке копиях – отсутствует подпись лица, удостоверившего копии, печать организации, не указана дата выдачи, отсутствует отметка о том, где находится подлинный документ, что исключает возможность использования их в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
В материалы дела не приложен оригинал акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), тогда как в рамках дела, об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством может служить подлинник такого акта.
Санкция части 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, таких данных не представлено, не имеется сведений о продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейном положении, отношении к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличии дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, роде деятельности и профессии, законопослушном поведении, обращении о приеме в гражданство Российской Федерации.
При отсутствии таких данных, назначение законного и справедливого наказания является невозможным.
Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
В силу части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. (часть 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия защитника удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (часть 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из системного толкования статьи 28.2 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № выполнение процессуальных обязанностей защитником, имеющим надлежащим образом оформленные полномочия, не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица, органа или судьи, в производстве которых находится дело, основанного на не предусмотренных законом обстоятельствах, исключающих участие этого защитника в деле.
Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении Табалдиева А. состоялось 26 февраля 2026 года.
26 февраля 2026 года защитником Табалдиева А. – Самсоновой С.В. подано ходатайство об ознакомлении её с материалами дела, об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также представлен ордер.
Таким образом, лицо воспользовалось своим правом на защиту, уполномочив Самсонову С.В. на представление его интересов.
При таких обстоятельствах, должностному лицу надлежало обеспечить право Табалдиева А. на защиту, предоставив возможность пользоваться услугами защитника, ознакомив его с материалами дела, известив защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника.
Доказательств извещения защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
Таким образом, должностное лицо, не создало гарантий осуществления лицом своих прав, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем нарушило право на защиту.
В связи с чем, в соответствии с требованиями статей 28.2, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такой протокол не может использоваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Неполнота представленных материалов, неправильное составление протокола об административном правонарушении препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в соответствии с законом, и принятию законного и обоснованного решения по делу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения выявленных недостатков, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, порядке.
Принимая во внимание изложенное, на основании статей 23.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4, 29.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Табалдиева А. и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в ОУУП и ПДН ОП Управления министерства внутренних дел России «Южно-Сахалинск» для устранения в установленные законом сроки выявленных недостатков.
Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия в Сахалинский областной суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Ю.В. Абикова