ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руцина Ю.А., установил:
23 декабря 2025 года в постоянной зоне таможенного контроля МПП Невельск осуществлялись таможенные операции, и проводился таможенный контроль на приход в отношении транспортного средства международной перевозки <данные изъяты>», прибывшего на территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ЕАЭС) из порта Пусан (Корея).
При осмотре каюты № второго матроса судна Руцина Ю.А. последним были представлены различные товары, перевозимые в сопровождаемом багаже, а именно: бады, консоль-приставка, мясо креветки, туалетная вода, кружка, стоимость которых, со слов Руцина Ю.А., составила 1 755 евро.
Между тем, таможенная декларация на обнаруженные товары Руциным Ю.А. таможенному органу предъявлена не была.
По указанному факту в этот же день ведущим инспектором ОСТП № 2 Холмского таможенного поста Сахалинской таможни ФИО вынесено определение о возбуждении в отношении Руцина Ю.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования по нему.
По результатам административного расследования 20 февраля 2026 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни Мосейчуком Д.Г. в отношении Руцина Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Руцина Ю.А. – Клячкина М.В., представителя Сахалинской таможни Мосейчука Д.Г., прихожу к следующему.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ТК ЕАЭС) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (часть 3 статьи 260 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 6 статьи 256, пунктом 1 статьи 260, пунктами 2, 3, 6 и 8 статьи 266 ТК ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии принято Решение от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
В Приложении № 1 указанного Решения определен перечень стоимостных, весовых и (или) количественных норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 2 приложения 1 Решения ввоз товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, без уплаты таможенных пошлин, налогов стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.
Из содержания приведенных норм следует, что товары, ввозимые на территорию ЕАЭС для личного пользования, имеют стоимостные ограничения, установленные для их перемещения через таможенную границу Российской Федерации с уплатой таможенных платежей.
Правила таможенного декларирования товаров для личного пользования установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 года № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования», которым утверждены Форма пассажирской таможенной декларации и Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.
Из содержания Формы (графы 3.2 и 3.3) и Порядка (пункты 20 и 21) с очевидностью следует, что в случае ввоза товаров для личного пользования, стоимость, вес и (или) количество которых превышают нормы ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенному декларированию подлежат все товары для личного пользования, в том числе товары, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ввоз со льготой).
В этой связи товар, ввозимый Руциным Ю.А. для личного пользования стоимостью, превышающей 500 евро, подлежал таможенному декларированию.
Между тем, обязанность по заполнению пассажирской таможенной декларации Руцин Ю.А. не исполнил.
Кроме того, главой X Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (утверждено Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском Экономическом Союзе», далее – Решение № 317) определен Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию Союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях.
Согласно пункту 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС при перемещении физическим лицом товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений, указанные товары, подлежат таможенному декларированию.
Следовательно, ввезенный Руциным Ю.А. товар в виде мяса креветки сушеного весом 1 620 г отнесен к товарам, ограниченным к ввозу на территорию ЕАЭС и, соответственно, подлежал декларированию путем подачи пассажирской таможенной декларации, которая в установленном порядке подана не была.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Поскольку сведения о товарах для личного пользования в части превышения стоимостной нормы, а также о товарах, ограниченных к ввозу на территорию ЕАЭС, должны быть отражены в таможенной декларации, а Руцин Ю.А. обязанность по подаче такой декларации не исполнил, не задекларировал товар по установленной форме, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, усматривая в действиях Руцина Ю.А. состав административного правонарушения, принимая во внимание характер его трудовой деятельности, который предполагает систематическое пересечение границы ЕАЭС и свидетельствует об его осведомленности с порядком перемещения товаров через границу, полагаю необходимым определить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно 126 355, 33 рублей/2 = 63 177, 70 рублей, который с учетом части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит снижению до 31 588, 80 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
При этом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Конкретные обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о малозначительности судьей учтены, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны Руцина Ю.А. не установлено.
Совокупность обстоятельств, на которые указано в положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом вышеприведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по делу отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Руцина Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 31 588 (тридцать одна тысяча пятьсот восемьдесят восемь) рублей 80 копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), <данные изъяты>
Изъятые товары, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> вернуть ему в установленном законом порядке после совершения необходимых таможенных операций.
Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша