ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург ул. Восстания, д. 38 зал 10 23 июня 2026 года
Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А.,
Рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении
ФИО12, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
**.**.**** ФИО12 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществил деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Данное деяние совершено ФИО12 при следующих обстоятельствах.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от **.**.**** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.
Согласно части 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного закона.
В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 названного закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой, указанной в части 1 названной статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
Перечень иностранных источников установлен в статье 3 Закона № 255-ФЗ.
К видам деятельности, указанным в статье 4 Закона № 255-ФЗ, отнесены, в том числе:
распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (пункт 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ);
политическая деятельность (части 2, 5 статьи 4 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган (Минюст России) заявление о включении его в реестр.
Приказом Минюста России от **.**.**** №*** утвержден порядок подачи лицами, указанными в части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.
Согласно пункту 1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.
В соответствии с частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 10 Закона № 255-ФЗ государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти.
Предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах является соблюдение иностранными агентами, иными лицами законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.
Положение о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах утверждено постановлением Правительства РФ от **.**.**** №*** (далее – постановление Правительства №***).
К контрольным мероприятиям, проводимым должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля, относится также анализ сведений о контролируемых лицах (пункт 9 постановления Правительства №***).
Под контролируемыми лицами понимаются, в том числе лица, указанные в части 2 статьи 1 Закона № 255-ФЗ (пункт 2 постановления Правительства №***).
Анализ сведений о контролируемых лицах включает, в том числе анализ сведений и документов, представляемых в соответствии с пунктом 35 постановления Правительства №***, а также анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом (пункт 36 постановления Правительства №***).
По результатам анализа сведений о контролируемом лице составляется справка, содержащая информацию о деятельности контролируемого лица (пункт 38 постановления Правительства №***).
В соответствии с вышеуказанными нормами права должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о сетевом проекте «<данные изъяты>», поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от **.**.****, содержащая информацию о его деятельности.
По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении сетевым проектом «<данные изъяты> деятельности в качестве иностранного агента, а именно:
I. Осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в период с **.**.**** по **.**.****:
1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (пункт 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ):
- участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов.
В соответствии со сведениями Роскомнадзора за период с июня 2024 года по июнь 2025 года выявлено 38 фактов распространения сетевым проектом «<данные изъяты>» сообщений и материалов иностранных агентов.
Примеры публикаций:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии со сведениями Роскомнадзора за период с июня 2024 года по июнь 2025 года выявлено 3 факта распространения сетевым проектом «<данные изъяты> сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации:
Примеры публикаций:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, проект «<данные изъяты>», находясь под иностранным влиянием, осуществлял в период с **.**.**** по **.**.**** виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона № 255-ФЗ.
Согласно пункту 2 примечаний к статье 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.34 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с письмом Роскомнадзора от **.**.**** №*** ФИО12 является основателем и руководителем проекта «<данные изъяты>».
Таким образом, ФИО12 несет ответственность за нарушения проектом <данные изъяты>» законодательства Российской Федерации.
При этом в нарушение части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, пункта 1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от **.**.**** №***, проект «<данные изъяты>» не подал до начала своей деятельности в качестве иностранного агента заявление в Минюст России о включении его в реестр иностранных агентов, в связи с чем был включен в реестр на основании распоряжения Минюста России от **.**.**** №***-р в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес руководителя проекта «<данные изъяты>» ФИО12 направлено уведомление от **.**.**** №*** о включении проекта в реестр иностранных агентов.
Таким образом, ФИО12, являясь основателем и руководителем проекта «<данные изъяты>», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ.
ФИО12, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание, не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела не представил, принятие судебной корреспонденции по месту регистрации не обеспечил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и виновность ФИО16в его совершении подтверждается следующими представленными суду доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №***-НО/26 от **.**.****, содержащим описание события административного правонарушения и обстоятельств его совершения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол правомерно составлен в отсутствии ФИО12, который будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола, на его составление не явился, копия протокола ему направлена;
- справкой в отношении Сетевого проекта «<данные изъяты> от **.**.****;
- справкой о распространении сетевым проектом «<данные изъяты> печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неопределенного круга лиц с приложением;
- сведениями из реестра иностранных агентов;
- распоряжением Минюста России №***-р от **.**.**** о включении в реестр иностранных агентов сетевого ресурса <данные изъяты>»;
- уведомлением о включении в реестр иностранных агентов, адресованное создателю сетевого проекта «<данные изъяты> ФИО12 от **.**.****.
Обстоятельства совершения ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу вышеприведенными доказательствами, оцененными судом в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Исследованные судом доказательства являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой, процессуально корректны, в своей совокупности достаточны для выводов суда о виновностиФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Квалификация действий ФИО12 является правильной, как осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
В протоколе об административном правонарушении указаны все существенные данные, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, подробно приведено событие административного правонарушения, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.
Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов, влекущих признание исследованных доказательств недопустимыми, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Согласно пункту 2 примечаний к статье 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении наказания суд руководствуется общими принципами назначения административного наказания, предусмотренными Главами 3 и 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО12 административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, цели наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
<данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Я.А. Никитина