РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района в интересах Кузнецова И. О. к Администрации Читинского муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах Кузнецова И.О. с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Читинский район» (ныне – Администрация Читинского муниципального округа), указывая на то, что Кузнецову И.О. на основании договора социального найма жилого помещения от 14 сентября 2009 года предоставлена квартира по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением администрации муниципального района «Читинский район» от 30 апреля 2019 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Ранее Кузнецов И.О. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного, однако до настоящего времени жилое помещение из маневренного фонда не представлено. Из-за этого Кузнецов И.О. вынужден арендовать другое жилье на свой счет. В иске прокурор просил признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в длительном непредставлении Кузнецову И.О. иного жилого помещения взамен непригодного из маневренного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, незаконным, а также возложить на администрацию обязанность предоставить Кузнецову И.О. жилое помещение в границах <адрес> из маневренного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Определением от 1 декабря 2025 года административное исковое заявление прокурора принято к производству суда для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.
В суде прокурор Иванова Н.С. заявленные в интересах Кузнецова И.О. исковые требования поддержала. Сам Кузнецов И.О. иск в суде также поддержал, пояснил, что проживать в предоставленной ему по договору социального найма квартире не может, так как это опасно для жизни из-за аварийности жилья, вынужден снимать другое жилье за свой счет, неоднократно обращался в администрацию района по вопросу обеспечения его жильем, однако положительного результата такие обращения не принесли. Просил понудить ответчика обеспечить его жильем именно в <адрес>, так как там находится его место работы.
Представитель ответчика Сержантов В.С. в суде исковые требования не признал, в обоснование своей позиции ссылался на то, что истец Кузнецов И.О. за предоставлением ему жилого помещения маневренного фонда не обращался, такого заявления не рассматривалось.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Кузнецов И.О. в собственности жилых помещений не имеет. Также установлено, что 14 сентября 2009 года между администрацией сельского поселения «Новокукинское», действующей от имени собственника жилого помещения муниципального района «Читинский район», как наймодателем и Кузнецовым И.О. как нанимателем был заключен договор социального найма жилого помещения. По условиям такого договора Кузнецову И.О. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование была предоставлена неблагоустроенная трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> Данный договор до настоящего времени не расторгнут, истец от своего права как нанимателя жилого помещения не отказывался, с 2003 года зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Кузнецова И.О. ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» было проведено экспертное исследование по определению технического состояния жилого помещения. По результатам такого экспертного исследования, составленного 4 февраля 2019 года, было установлено, что <адрес>, расположена в четырехквратирном доме, конструкции двух из которых полностью разобраны. При этом состояние деревянных стен и деревянных перекрытий оценено как недопустимое, прочность и несущая способность снижена, физический износ стен, перекрытий и крыши определен как 70%, полов и окон – 60 %, в части отделочных работ – 80 %, отопления – 50 %. По выводам эксперта вызванное неблагоприятное воздействие атмосферной влаги в связи с плохим состоянием кровли, а также физический износ конструкций дома значительно ухудшили эксплуатационные характеристики дома, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Согласно экспертному исследованию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признается непригодным для проживания, так как техническое состояние строительных конструкций в дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании ими несущей способности и опасности обрушения. Данное состояние оценивается как аварийное.
В соответствии с распоряжением администрации муниципального района «Читинский район» от 30 апреля 2019 года № 345-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации района от 1 апреля 2019 года № 09 постановлено признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Как видно из дела, ссылаясь на аварийность предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, Кузнецов И.О. неоднократно, в том числе в декабре 2023 года и в августе 2024 года обращался в администрацию муниципального района «Читинский район» и не получив решения его вопроса, обратился к прокурору. Последним 20 декабря 2024 года в адрес Главы муниципального района «Читинский район» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указывалось на то, что с момента признания дома аварийным работа с Кузнецовым И.О., в том числе разъяснительного характера, органами местного самоуправления не велась, вопрос по переселению в иное пригодное для проживание муниципальное жилье не решен. В ответе на данное представление от 24 января 2025 года прокурору сообщалось, что Кузнецову И.О. предложен маневренный фонд для переселения из аварийного жилья, а в срок до 30 января 2025 года будет представлена дополнительная информация о решении Кузнецова И.О. по переселению в маневренный фонд. Такой дополнительной информации в материалы дела не представлено, однако из пояснений в суде истца Кузнецова И.О. следует, что ему действительно весной 2025 года поступал телефонный звонок из администрации района с предложением переселиться в маневренное жилое помещение, расположенное в <адрес>. Однако он данный вариант переселения не рассматривал, поскольку <адрес> находится на значительном удалении от <адрес>, где он живет и работает. В целях защиты жилищных прав истца прокурор обратился в суд с рассматриваемыми требованиями, разрешая которые суд исходит из следующего.
В силу положений статей 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
Оказание помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 2 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.
Вопросы распоряжения муниципальным жилищным фондом как муниципальной собственностью, в том числе специализированным, регулируются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который, определяя в статьях 15, 16, 36 и 37, компетенцию муниципальных образований и их органов относит к исключительной компетенции муниципального образования определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Положения главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют порядок обращения с жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Статья 92 Жилищного кодекса РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Статьей 95 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу статьи 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
В силу статьей 95 и 106 Жилищного кодекса РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер. При этом определенный статьей 95 Жилищного кодекса РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим. Жилые помещение маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояние или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, техническое состояние дома, в котором расположена предоставленная истцу квартира, установленная опасность для жизни и здоровья проживающих в таком жилом помещении граждан, при отсутствии в собственности истца иного жилья, непринятие администрацией на протяжении длительного периода времени мер по переселению истца из непригодного для проживания аварийного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в иное жилое помещение свидетельствуют о нарушении администрацией муниципального района «Читинский район» жилищных прав истца и необходимости их судебной защиты путем возложения на администрацию Читинского муниципального округа как ныне действующий орган местного самоуправления обязанности предоставить Кузнецову И.О. жилое помещение маневренного жилого фонда. Такое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, то есть отвечать санитарным и техническим требованиям, а его площадь в силу ст. 106 Жилищного кодекса РФ не должна быть менее чем 6 кв.м. на одного на одного человека.
Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Вместе с тем, это не исключает возможности предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда с его согласия в ином населенном пункте <адрес>, нежели чем <адрес>, где Кузнецов И.О. проживает. В связи с этим, удовлетворяя требования прокурора о возложении на ответчика соответствующей обязанности, суд полагает возможным дополнительно указать на это в решении, что влечет выхода за пределы заявленных требований, однако может способствовать более быстрому исполнению решения суда, не ущемляя права материального истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Читинский район», выразившееся в длительном непредставлении Кузнецову И. О. из маневренного жилищного фонда иного жилого помещения взамен предоставленного по договору социального найма и являющегося непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Читинского муниципального округа обязанность предоставить Кузнецову И. О. пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение маневренного фонда в границах <адрес> или с согласия Кузнецова И. О. – в ином населенном пункте Читинского района Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья С.Б.Мигунова
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.