ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 декабря 2025 года с. Белозерское
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Зверевой Светланы Анатольевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> директора МКДОУ «Белозерский детский сад № 1», паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Зверева С.А., являясь директором МКДОУ «Белозерский детский сад № 1», исполняя свои обязанности по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Ленина, д. 48, в Центр занятости населения Белозерского муниципального округа ГКУ «Центр занятости населения Курганской области», не представила информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за август 2025 г. в срок до 10.09.2025, чем нарушила требования ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».
В ходе рассмотрения дела Зверева С.А. с протоколом согласилась, указав, что информация ею представлена 12.09.2025 после разъяснений, данных ей в прокуратуре района, ранее она сведения не представляла, поскольку ей не было известно о том, необходимо ли учитывать филиалы образовательного учреждения.
Заместитель прокурора Белозерского района Курганской области Пикалов А.И. постановление поддержал, просил привлечь Звереву С.А. к административной ответственности, указав, что информация представлена только после проведения прокурорский проверки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является право государственных органов (должностных лиц) на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган (должностному лицу), но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
На основании ст. 2 Закона Курганской области от 28 октября 2002 г. № 238 «О квоте для приема на работу инвалидов в Курганской области», работодателям, у которых численность работников составляет от 36 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов от среднесписочной численности работников за предыдущий квартал с учетом инвалидов, ранее принятых на работу. Работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников за предыдущий квартал с учетом инвалидов, ранее принятых на работу.
На основании п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ч. 7 ст. 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» на работодателя возложена обязанность об информировании государственной службы занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Толкуя вышеперечисленные нормы, суд приходит к выводу, что на работодателей возложена обязанность предоставления органам службы занятости не только информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), но и информацию об их отсутствии, о чем свидетельствует установленная законом периодичность предоставления такой информации.
Согласно сведениям ОСФР по Курганской области от 12.09.2025 среднесписочная численность работников МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» составляет 44 человека.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Зверева С.А., являясь директором МКДОУ «Белозерский детский сад № 1», исполняя свои обязанности по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Ленина, д. 48, в Центр занятости населения Белозерского муниципального округа ГКУ «Центр занятости населения Курганской области», не представила информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за август 2025 г. в срок до 10.09.2025.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» на дату совершения инкриминируемого правонарушения директором указанного учреждения является Зверева С.А.
Фактические обстоятельства, вина Зверевой С.А., подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2025, справкой Центр занятости населения Белозерского муниципального округа ГКУ «Центр занятости населения Курганской области» от 19.09.2025 №337, согласно которой отчет МКДОУ «Белозерский детский сад № 1» за август 2025 г. представлен 12.09.2025.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия Зверевой С.А. по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Согласно ст. 4,2 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного должностного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Звереву Светлану Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления вручить Зверевой С.А. и направить в прокуратуру Белозерского района Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Белозерский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья А.А. Самаева