ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 октября 2026 года с. Белозерское
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области <ФИО1> Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
Рахманова Миркамилжана Рахманбердиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> и.о. заведующего филиалом с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница № 2», паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,
УСТАНОВИЛ:
24.07.2026 Рахманов М.Р., являясь и.о. заведующего филиалом с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница № 2», исполняя должностные обязанности по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. К. Маркса, д. 22, допустил нарушения абз. 2 п. 6 и п.п. «в» п. 15 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н (Приложение №2): время доезда бригады скорой медицинской помощи 24.07.2026 к пациенту <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, по адресу: <АДРЕС>, превысило 20 минут с момента ее вызова и составило 6 часов 9 минут, констатирована смерть пациента до приезда скорой медицинской помощи, что является грубым нарушением требований и условий осуществляемой филиалом с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница № 2» медицинской деятельности, предусмотренной специальным разрешением (лицензии) №Л041-00110-45/00347971, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 25.03.2020.
В ходе рассмотрения дела Рахманов М.Р. с протоколом согласился, при этом пояснил, что в 24.07.2026 фактически по вызовам работала одна бригада скорой медицинской помощи в связи с периодом отпусков. Действительно по его распоряжению в указанный день бригада скорой помощи эвакуировала двоих пациентов в ГБУ «Курганская областная больница № 2» и должна была дождаться результатов обследования. О принятом вызове скорой медицинской помощи <ФИО2> ему было известно, он посчитал, что в случае ухудшения ее состояния, родственники привезут ее больницу. В настоящее время в филиале работают 2 бригады скорой медицинской помощи.
Выслушав должностное лицо, изучив письменные материалы дела, суд усматривает в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
ГБУ «Курганская областная больница №2» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-00110-45/00347971, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 25.03.2020, срок действия - бессрочная.
Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее - Положение о лицензировании).
Согласно лицензии № Л041-00110-45/00347971 ГБУ «Курганская областная больница №2» по адресу осуществления деятельности: 641360, Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, улица К. Маркса, 22 имеет право на оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.
Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н.
Согласно абз. 2 п. 6 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н (Приложение <НОМЕР>), время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова.
В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании решения от 27.08.2026 года, КНМ 45260371000022890718, установлено, что согласно карте вызова скорой медицинской помощи № 146851 (162) от 24.07.2026 вызов, принятый в 12:52, передан бригаде скорой медицинской помощи в составе фельдшера <ФИО3> и водителя <ФИО4> в 12:53. Время выезда - 13:00. Прибытие на место оказания скорой медицинской помощи к <ФИО2>, <ДАТА5> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в 19:01. При осмотре констатирована смерть пациента до приезда скорой медицинской помощи. Из объяснительной фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи <ФИО3> следует, что в 12:33 бригада скорой медицинской помощи находилась на вызове по поводу экстренной медицинской эвакуации пациента в ГБУ «Курганская областная больница №2» (г. Курган) для обследования. Бригада скорой медицинской помощи прибыла в ГБУ «Курганская областная больница №2» в 13:59. По распоряжению и.о. заведующего филиалом с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница №2» Рахманова М.Р. бригада скорой медицинской помощи должна была дождаться результаты обследования пациента. До 18 часов продолжалось обследование, в 18:01 бригада выехала обратно в с. Белозерское для госпитализации пациента в стационар Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница №2». Только после этого бригада направилась на адрес: <АДРЕС>.
Несоблюдение Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 №388н, является нарушением п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а, б и г» пункта 6 Положения о лицензировании, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, в ходе проверки, проведенной в отношении ГБУ «Курганская областная больница №2» выявлены нарушения абз. 2 п. 6 и п.п. «в» п. 15 Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н (Приложение №2).
В силу ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.
Приказом государственного бюджетного учреждения «Курганская областная больница №2» от 08.12.2025 № 3528-1 исполнение обязанностей заведующего филиалом с. Белозерское возложено на заведующего хирургическим отделением Рахманова Р.М.
В соответствии с должностной инструкцией заведующего филиалом - врача-специалиста филиала с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница №2», с которой Рахманов М.Р. ознакомлен 08.12.2025 заведующий филиалом обязан осуществлять руководство деятельностью филиалом (п. 2.1.), осуществлять расстановку кадров на рабочих местах (п. 2.2.), осуществлять контроль за работой персонала филиала, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи (п. 2.3.).
Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица подтверждается: выпиской о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий, согласно которой ГБУ «Курганская областная больница №2» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-00110-45/00347971, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 25.03.2020, срок действия - бессрочная; актом проверки № 45260371000022890718 от 10.09.2026, согласно которому в нарушение п. 6 приложения № 2 «Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи» к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 388н, время доезда выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме по вызову, принятому в 12:52 24.07.2026, составило 6 часов 9 минут, что превышает 20 минут с момента ее вызова; картой вызова скорой медицинской помощи № 146851 (162) от 24.07.2026 с указанием времени приема вызова от дочери <ФИО2>, проживающей <АДРЕС>, - 12 час. 52 мин., время выезда - 13 час. 00 мин., время прибытия на место вызова - 19 час. 01 мин., констатирована смерть пациента; приказом государственного бюджетного учреждения «Курганская областная больница №2» от 08.12.2025 № 3528-1 о возложении исполнения обязанностей заведующего филиалом с. Белозерское на заведующего хирургическим отделением Рахманова Р.М; должностной инструкцией заведующего филиалом - врача-специалиста филиала с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница №2», с которой Рахманов М.Р. ознакомлен 08.12.2025, иными материалами дела.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления факта осуществления филиала с. Белозерское ГБУ «Курганская областная больница №2» медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, с нарушением под. «а» п. 5 Положения о лицензировании. В данном случае нарушение таких требований и условий является грубым, поскольку невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий в виде смерти <ФИО2>, ввиду не оказания медицинской помощи в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н.
Каких-либо доказательств того, что у Рахманова М.Р. не имелось возможности для соблюдения Правил организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н (Приложение №2), а также того, что им были приняты зависящие от него меры по их выполнению, в материалах дела и судебном заседании представлено не было.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица Рахманова М.Р. по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность должностного лица, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рахманова Миркамилжана Рахманбердиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, адрес местонахождения: 640020, Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21, дата регистрации 09.04.2004, л/с 04432000390), ИНН: 4501107930, КПП: 450101001, БИК ТОФК: 045004108, Банк: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган, Единый казначейский счет: 40102810445370000108, Казначейский счет (р/с): 03100643000000014300, КБК 01111601193010020140, ОКТМО 37604000, УИН: 0000850100006600029751875.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Копию постановления вручить Рахманову М.Р. и направить в Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области.
Мировой судья А.А.Самаева