РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Вальдес В.В., при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю., с участием представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов, установил:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (далее – МГТУ им. Н.Э. Баумана) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов.
В обоснование исковых требований указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ» (заказчик) и ФИО1 заключен договор о целевом обучении. Согласно разделу 2 договора организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является МГТУ им. Н.Э. Баумана. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 зачислена в МГТУ им. Н.Э. Баумана студентом факультета Информатики и системы управления. В рамках заключенного договора ФИО1 обязалась освоить образовательную программу и заключить трудовой договор на условиях, указанных в разделе 3 договора. Вместе с тем обязательства ответчиком не исполнены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из МГТУ им. Н.Э. Баумана.
В рассматриваемом случае штраф исчисляется за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты>.
Истец направил в адрес ответчика требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа, ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо возвращено истцу.
На основании изложенного МГТУ им. Н.Э. Баумана просит взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение обязательств в рамках договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В судебное заседание представитель истца МГТУ им. Н.Э. Баумана, ответчик ФИО1, представитель третьего лица ПАО «ОАК» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствии.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, указав на то, что истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, между ФИО1 АО «РСК «МиГ» заключено соглашение о расторжении договора о целевом обучении, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика штрафа не имеется.
Выслушав пояснения представителя ответчика ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Российская самолетостроительная корпорация «Миг» (в настоящее время ПАО «ОАК») и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – договор о целевом обучении), согласно которому ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II данного договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора (раздел I договора о целевом обучении).
В соответствии с разделом II договора о целевом обучении ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение и осваивает образовательную программу – «Системы управления летательными аппаратами» по очной форме обучения. Организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является МГТУ им. Н.Э. Баумана.
Согласно пункту 1 раздела III договора о целевом обучении местом осуществления трудовой деятельности ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, является АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ».
Пунктом 4 раздела III договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин и работодатель заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных разделом III, в срок не более 3 месяцев после даты завершения обучения в связи с получением образования.
Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которой будет трудоустроен гражданин на условиях, установленных разделом III, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) (пункт 5 раздела III договора о целевом обучении).
Разделом V названного договора установлены права и обязанности гражданина. В числе обязанностей гражданина – освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III данного договора (подпункты «б», «в», «г» пункта 1 раздела V договора о целевом обучении).
Разделом VI договора о целевом обучении определена ответственность сторон.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 раздела VI договора о целевом обучении).
На основании приказа ректора МГТУ им. Н.Э. Баумана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена на целевое обучение в МГТУ им. Н.Э. Баумана с ДД.ММ.ГГГГ студентом на 1 курс факультета «Информатика и системы управления» (ИУ) для обучения по образовательным программам специалитета на места, выделенные в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Приказом и.о. ректора МГТУ им. Н.Э. Баумана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с академической неуспеваемостью.
ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 отделом целевого набора МГТУ им. Н.Э. Баумана направлено требование об уплате штрафа в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ МГТУ им. Н.Э. Баумана направил ФИО1 письменное требование об уплате штрафа в размере <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письменным пояснениям представителя МГТУ им. Н.Э. Баумана требование от 2022 года содержит в себе техническую ошибку в части стоимости обучения по нормативам затрат 2019 года.
В связи с тем, что ФИО1 добровольно не выполнила требование об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, ссылаясь на положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», обратился в суд с настоящим иском.
Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (здесь и далее нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении - ДД.ММ.ГГГГ) определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).
Частью 2 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения) и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.
Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (часть 3 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приема на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 4 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Действовавшим на дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении (ДД.ММ.ГГГГ) постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» было утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
Документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования».
На данный момент действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета (пункты 96 - 105).
В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта «б» пункта 3 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.
В силу пункта 30 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин несет ответственность, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из пунктов 56, 57, 59 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56). В случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57). Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59).
Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (абзац четвертый пункта 58 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
В пункте 61 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, определено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
В случае невыплаты штрафа, в том числе гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 данного положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Советского районного суда <адрес> о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №" приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения).
Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац четвертый пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Высшее образование является одним из уровней профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении образования.
Граждане, поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования, вправе заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены, в том числе обязательства гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении и по осуществлению им трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Граждане, заключившие договор о целевом обучении, в частности, с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, имеют право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах квоты, которая устанавливается уполномоченным органом публичной власти с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с предусмотренным Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядком приема по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.
В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, обязательства по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет такой гражданин выплачивает образовательной организации, в которой он обучался, штраф в размере расходов соответствующих бюджетов, осуществленных на его обучение. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). При этом гражданин может быть освобожден от выплаты штрафа в пользу образовательной организации при наличии оснований, установленных положением о целевом обучении, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. При получении указанного уведомления получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа. Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
Таким образом, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по освоению образовательной программы и по осуществлению трудовой деятельности в течение определенного срока), к которым относится выплата штрафа. Штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществленных на обучение гражданина, согласно нормативным положениям, действовавшим на дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении - ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату ее отчисления – ДД.ММ.ГГГГ, выплачивался образовательной организации, где обучался гражданин (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями законодательства указанный штраф зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации).
Ответчик ФИО1, вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовала свое право на заключение договора о целевом обучении, согласилась с условиями договора, в том числе устанавливающими обязанность по освоению образовательной программы, трудоустройству в АО «РСК «МиГ» и ответственность за неисполнение данных обязательств в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, произведенных на ее обучение.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из того, что ответчик не завершила освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, что влечет неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, доказательств, подтверждающих наличие у ответчика оснований для освобождения от выплаты штрафа, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных МГТУ им. Н.Э. Баумана исковых требований.
Расчет размера штрафа произведен истцом в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 58 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из нормативных затрат и фактического периода обучения.
При таких обстоятельствах, с ФИО1 в пользу МГТУ им. Н.Э. Баумана подлежит взысканию штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере <данные изъяты>.
Доводы представителя ответчика ФИО6 о пропуске МГТУ им. Н.Э. Баумана срока исковой давности отклоняются судом, поскольку они противоречат указанной выше законодательно установленной процедуре взимания и взыскания штрафа, которая, в том числе содержит указания на сроки, в течение которых у гражданина возникает обязанность по оплате штрафа, а у образовательной организации - право взыскания штрафа в судебном порядке.
Как указывалось ранее, гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф (пункт 59 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из материалов дела, требование об уплате штрафа направлено ФИО1 на адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких данных, образовательная организация в соответствии с условиями пункта 62 Положения о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, вправе потребовать взыскания штрафа в судебном порядке не ранее ДД.ММ.ГГГГ, оснований для обращения с иском в суд ранее указанного срока у истца не имелось.
В связи с технической ошибкой в части стоимости обучения по нормативам затрат 2019 года МГТУ им. Н.Э. Баумана направлено ответчику требование от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении ФИО1 указанного требования материалы дела не содержат, следовательно, ей должно быть предоставлено не менее 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, который наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
С настоящим иском МГТУ им. Н.Э. Баумана обратилось в Ленинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок на обращение в суд с настоящим иском, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не пропущен.
Доводы стороны ответчика о том, что заключенный договор является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которое не предусматривает взыскание штрафа, отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Заключенный ФИО1 договор является договором о целевом обучении по квоте за счет средств федерального бюджета, регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором предусмотрено право на обращение истца (образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин) в суд с иском о взыскании с ответчика штрафа в размере расходов, понесенных на его обучение.
Доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку стороны договора его расторгли и друг к другу претензий не имеют, в связи с чем требование о выплате штрафа не основано на законе, отклоняются судом как несостоятельные.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «ОАК» «ОКБ им. А.И. Микояна» (бывшего АО «РСК «МиГ») и ФИО1 заключено соглашение о расторжении к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием.
В соответствии с пунктом 2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязательств по контракту прекращены с момента подписания данного соглашения о расторжении и возмещении средств гражданином, затраченных работодателем на его целевое обучение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачено ПАО «ОАК» <данные изъяты>.
Как следует из вышеназванного соглашения о расторжении договора, вопрос о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении им не урегулирован, в подписании соглашения МГТУ им. Н.Э. Баумана не участвовало.
При таких обстоятельствах, расторжение договора и возврат затраченных ПАО «ОАК» денежных средств, не освобождает ответчика от исполнения обязанности перед МГТУ им. Н.Э. Баумана по выплате штрафа, предусмотренного положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования МГТУ им. Н.Э. Баумана удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, судебных расходов – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)» (ИНН №, КПП № ОГРН №) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Вальдес