РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года <адрес>
Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щербак А.М., при ведении протокола секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, в должности главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора. Согласно должностному регламенту его рабочее место – санитарно-карантинные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (СКП) Хасанского муниципального округа (СКП Зарубино, СКП Посьет, МАПП Краскино). Территория Хасанского муниципального округа попадает под определение «приграничной 30-километровой зоны». В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> ему был установлен и выплачивался районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В ноябре 2025 руководителю ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> было направлено коллективное письмо с требованием о применении районного коэффициента 1,3 к заработной плате специалистов СКП Хасанского муниципального округа. Вместе с тем, требования оставлены без удовлетворения. Однако, истец с указанным решением не согласен, поскольку в соответствии с п. 18 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. Постановлением Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО2 народных депутатов приграничной зоны <адрес>, согласно которому к 30-километровой зоне относятся: пгт. Краскино, пгт. Зарубино, пгт. Посьет, пгт. Славянка Хасанского муниципального округа (поселки городского типа/рабочие поселки с численностью населения от 1,5 до 2,4 тыс. человек; пгт. Славянка – 10,4 тыс.) Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № ВБ-6-19/112, Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ВЯ, Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные постановления являются действующими. В силу изложенного, истец просит обязать ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1,3. Взыскать с ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Истец, представитель истца, представитель ответчика в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. Истец, представитель ответчика направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела и все представленные доказательства, приняв во внимание отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к служебного контракту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из отдела по санитарной охране территории в отдел эпидемиологического надзора с сохранением замещаемой должности главный специалист-эксперт с ДД.ММ.ГГГГ. Из данного дополнительного соглашения следует, что ФИО1 установлен месячный оклад – 4721 рублей, месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином – 1575 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 30%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ – 90%, Дальневосточная надбавка – 30%, районный коэффициент – 20%.
Согласно справке ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок ФИО1 составлял 74869,52 рублей, при этом размер районного коэффициента составлял 20%.
На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие и ФИО1 уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Обращаясь в суд с названным иском истец указывает, что на протяжении всей трудовой деятельности у ответчика ему начислялся районный коэффициент 1,2, тогда как согласно письму Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда» к работникам осуществляющим трудовую деятельность на приграничных территориях применяется районный коэффициент 1,3.
Статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
<адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
К заработной плате работников организаций, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с постановлением Госкомтруда ФИО2 и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/п-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятия, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, <адрес>, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.
При этом данное Постановление не применяется в следующих случаях (Письмо Гострудинспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25/10-4322-ОБ/75-5):
- когда иными постановлениями, изданными для отдельных отраслей (морской и речной транспорт, рыбная промышленность и флот, строительство, геодезические и топографические предприятия), установлен более высокий районный коэффициент;
- когда работники работают на предприятиях, организациях и учреждениях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны, им работодатель обязан установить, начислять и выплачивать 30% (1,3) районный коэффициент.
Данная обязанность работодателя установлена в Постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1067-347 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 86-6 "О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей", Постановлении Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 243-сс "Об утверждении Перечня поселковых и сельских ФИО2 приграничной зоны <адрес>, относящихся к пограничной 30-километровой зоне".
Из анализа указанных положений следует, что для определения размера коэффициента, устанавливаемому к окладу, имеет значение на какой территории <адрес> осуществлялась трудовая деятельность истцом, а также к какой административно-территориальной единице относится данная территория.
Так, в соответствии со служебным контрактом истец выполнял свои трудовые обязанности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории <адрес>, к которому отнесены поселения Зарубино, Посьет, Краскино.
В соответствии с п. 18 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском и <адрес>х и <адрес> (за исключением Сковородинского, Тыгдинского и <адрес>ов) установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
Постановлением Государственного комитета ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских ФИО2 народных депутатов приграничной зоны Приморского и <адрес>в, Амурской и Читинской областей, на территории которых применяются дополнительные льготы, предусмотренные пунктами 17-24 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, к которым в том числе относятся: р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» все населенные пункты <адрес> делятся на городские населенные пункты и сельские населенные пункты, в свою очередь городские населенные пункты подразделяются на следующие категории: города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки.
Согласно ч.ч. 4, 5, 7 указанной статьи поселок городского типа представляет собой городской населенный пункт, не отнесенный к городу, рабочему поселку, курортному поселку, а рабочий поселок – это городской населенный пункт, большая часть экономически активного населения которого занята в сферах лесного хозяйства, рыболовства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающего производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства.
К сельским населенным пунктам относятся населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, к поселкам городского типа в Хасанском муниципальном округе <адрес> отнесены следующие населенные пункты: Славянка, Зарубино, Краскино, Посьет, Приморский, Хасан.
Тем самым, Зарубино, Посьет, Краскино являются поселками городского типа, то есть хоть и расположены в приграничной 30-километровой зоне, вместе с тем не относятся к сельской местности или рабочим поселкам, в связи с чем, работа в учреждениях в указанных населенных пунктах не предполагает начисление и выплату районного коэффициента в размере 1,3.
Из ответа Министерства внутренней политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> вид населенного пункта «рабочий поселок» упразднен в рамках реформы административно-территориального устройства. Ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим этот процесс, является <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ. В действующем реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов <адрес> Краскино, Славянка, Посьет и Зарубино значатся как поселки городского типа.
В связи с чем, оснований полагать, что при расчете денежного содержания для государственных гражданских служащих ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес>, которые проходят службу в пгт. Зарубино, пгт.Посьет, пгт. <адрес> подлежит применению коэффициент 1,3, не имеется.
С учетом изложенного, при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении трудовых прав истца работодателем ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> при начислении и выплате заработной платы с применением районного коэффициента 1,2.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> произвести перерасчет и выплатить недополученную разницу заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1,3 удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлены обстоятельства нарушения трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы с применением коэффициента 1,2, требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей также удовлетворению не подлежит.
Кроме того, давая оценку доводу представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями, суд приходит к следующему.
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Положениями части 5 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
ФИО1 уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении получен им в этот же день. Исковое заявление ФИО6 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (штамп входящей корреспонденции №), направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами годичного срока, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока, истцом не приведены, в ходе рассмотрения дела не установлены. При этом указание на то, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено коллективное обращение в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> с требованием об изменении районного коэффициента на 1,3, об уважительности причин пропуска сроком истцом не свидетельствует, поскольку указанное обращение истцом не подписано. Доказательств, что ФИО1 обращался с самостоятельным требованием в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете заработной платы, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО1 к ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> о перерасчете районного коэффициента, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Щербак А.М.